造成今年下半年中國(guó)新能源汽車銷量明顯下降的最主要原因是政府補(bǔ)貼退坡。根據(jù)今年新出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼政策，續(xù)駛里程250公里以下的補(bǔ)貼全部退出，續(xù)駛里程250公里以上的補(bǔ)貼下降47%。而2013~2018年間，這兩類車的補(bǔ)貼退坡幅度平均分別是10%和8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，由于市場(chǎng)擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步，電池、電機(jī)及系統(tǒng)的性能逐年明顯提高，成本也逐年下降。

但值得注意的是，續(xù)時(shí)里程的增加在很大程度上抵消了成本的下降。換句話說，就是雖然動(dòng)力電池、電機(jī)等成本已成倍下降，但由于整車?yán)m(xù)駛里程已由原先的一二百公里增加到現(xiàn)在的四五百公里，每輛車裝用電池的電量成倍增加，造成實(shí)際整車成本下降有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)銷售的純電動(dòng)汽車平均帶電量為39.3kwh，2019年為47.1kwh，提高20%。因此今年我國(guó)生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車實(shí)際成本與去年大體持平。由此可見，按照前幾年的補(bǔ)貼下降幅度，企業(yè)可以在產(chǎn)品性能明顯提高的情況下內(nèi)部消化補(bǔ)貼的下降，而今年的下降幅度明顯超出企業(yè)可以承受的程度。

另外，今年汽車總體市場(chǎng)疲軟，地方補(bǔ)貼的減少和退出，共享出行和網(wǎng)約車市場(chǎng)增長(zhǎng)變緩，以及今年傳統(tǒng)能源汽車價(jià)格明顯下降，都是今年新能源汽車產(chǎn)銷變緩的重要因素。

令人擔(dān)心的是市場(chǎng)變化引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)預(yù)測(cè)，今年排名前10的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，多數(shù)會(huì)出現(xiàn)虧損，這會(huì)對(duì)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。這種局面在明年還會(huì)加劇，這是因?yàn)槊髂晖赓Y品牌的電動(dòng)汽車將全面入市，競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步激烈。

因此筆者在此強(qiáng)烈呼吁，北京等限購(gòu)城市應(yīng)立即出臺(tái)放松電動(dòng)汽車限購(gòu)額度的措施，北京等特大型城市應(yīng)每年增加10萬輛以上新能源汽車指標(biāo)，其他限購(gòu)城市可以少一些，全國(guó)放松總量應(yīng)達(dá)到每年30萬至40萬輛。以北京為例，今年的新能源小客車指標(biāo)4.5萬個(gè)，已發(fā)放完畢。而等候發(fā)放指標(biāo)的有44萬人，新申請(qǐng)者需要等候10年。建議北京市三年內(nèi)每年多發(fā)放10萬輛以上新能源汽車指標(biāo)，既可以滿足廣大用戶需求，又可以對(duì)今年新能源汽車市場(chǎng)放緩產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。

至于為何不提出增加政府補(bǔ)貼，而提出限購(gòu)城市放寬限額的建議，理由如下：

第一，增加政府補(bǔ)貼的方法不可取。一方面在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府很難增加補(bǔ)貼預(yù)算；另一方面，增加政府補(bǔ)貼會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格混亂，也不利于消除地方保護(hù)，促進(jìn)形成統(tǒng)一市場(chǎng)。

第二，總量增加30萬至40萬輛，相比于這些城市的總保有量比例很小，不會(huì)影響交通狀況。

第三，此舉沒有后遺癥，不會(huì)產(chǎn)生前些年短暫減免車購(gòu)稅所造成的透支現(xiàn)象。

公平的講，10年來我國(guó)對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼政策，對(duì)于我國(guó)新能源汽車的發(fā)展，起到了重大促進(jìn)作用。德國(guó)政府最近宣布增加對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，就是在學(xué)習(xí)我國(guó)經(jīng)驗(yàn)，用補(bǔ)貼拉動(dòng)市場(chǎng)，用市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于補(bǔ)貼政策運(yùn)用，全世界都缺乏經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)今年出現(xiàn)由于補(bǔ)貼退坡過大，造成市場(chǎng)波動(dòng)的不良后果，既很難預(yù)料，也很難避免。希望有關(guān)地方政府，能從全國(guó)大局出發(fā)，發(fā)揮我國(guó)“全國(guó)一盤棋”的體制優(yōu)勢(shì)，采取有效的放松限購(gòu)額度措施，支持我國(guó)新能源汽車平穩(wěn)發(fā)展。