【顆粒在線訊】印度太陽(yáng)能開發(fā)商面臨著兩個(gè)重要日期——保障稅(15%)將于2021年7月29日結(jié)束；40%的太陽(yáng)能組件基本關(guān)稅(BCD)和25%的太陽(yáng)能電池關(guān)稅將從2022年4月1日起征收。

兩者之間有一個(gè)9個(gè)月的免稅期，這對(duì)開發(fā)商的太陽(yáng)能組件采購(gòu)至關(guān)重要。但事實(shí)證明，事情并沒有那么簡(jiǎn)單。

Mercom采訪了太陽(yáng)能開發(fā)商和制造商，了解BCD實(shí)施前后的階段將會(huì)如何影響它們的業(yè)務(wù)。

開發(fā)商是否會(huì)在BCD生效前加大采購(gòu)力度？

許多業(yè)內(nèi)人士指出，目前沒有人鼓勵(lì)開發(fā)商購(gòu)買電池和組件，尤其是從BCD的角度來說。

德國(guó)公司W(wǎng)attKraft Solar GmbH在歐洲、非洲和亞洲開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目。公司的亞洲項(xiàng)目開發(fā)負(fù)責(zé)人Gajanan Joshi表示：“只要價(jià)格有下降趨勢(shì)，開發(fā)商就會(huì)在BCD啟動(dòng)之前進(jìn)口電池和組件。但是，價(jià)格正在上漲。我與中國(guó)制造商有過交流，他們確定價(jià)格會(huì)上漲，但不確定會(huì)漲多少。即使價(jià)格下跌，也是可以忽略不計(jì)的下跌。就印度開發(fā)商而言，現(xiàn)在購(gòu)買電池和組件可能會(huì)產(chǎn)生反作用?！?/p>

據(jù)Joshi稱，即使價(jià)格下降，運(yùn)輸也需要大量時(shí)間。此外，只有在協(xié)議條款對(duì)他們有利的情況下，中國(guó)人才會(huì)與印度開發(fā)商簽訂合同。

然而，其他人補(bǔ)充表示，由于在BCD宣布之前的項(xiàng)目符合“法律變更”條件，開發(fā)商們會(huì)充分利用免稅窗口期。

Fortum Solar副總裁Manoj Gupta表示：“在BCD通知發(fā)布之前敲定的投標(biāo)不太可能符合‘法律變更’的要求，因此，大多數(shù)開發(fā)商計(jì)劃在BCD啟動(dòng)前采購(gòu)組件。政府特意留了一個(gè)六個(gè)月的窗口期來采購(gòu)沒有BCD或保障稅的組件。"

雖然一些開發(fā)商希望從免稅窗口期中獲益，但有人認(rèn)為，一些市場(chǎng)趨勢(shì)已經(jīng)打亂了計(jì)劃。

“法律變更”條款下的BCD補(bǔ)償

Varp Power創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官P. Vinay Kumar在評(píng)論此事時(shí)表示：“許多公司都選擇在這個(gè)窗口期下訂單。但是，兩項(xiàng)進(jìn)展顛覆了這個(gè)期望。首先是組件價(jià)格的急劇上升，這抵消了大部分本可以從保障稅的缺失中獲得的利益。另一個(gè)主要原因是，所有老項(xiàng)目（BCD通知之前的）都受益于‘法律變更’條款。如果這些公司付了BCD，那么它們也會(huì)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。鑒于價(jià)格上漲，它們似乎更愿意等待，而不是在這個(gè)窗口期發(fā)運(yùn)組件，因?yàn)檫@些公司已經(jīng)得到了BCD上漲的補(bǔ)償?！?/p>

Kumar進(jìn)一步補(bǔ)充說，在新能源和可再生能源部BCD日期之后的招標(biāo)項(xiàng)目的電價(jià)設(shè)置了較高的BCD稅率。

在今年4月Mercom舉行的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，利益相關(guān)方推測(cè)BCD的影響約為0.45印度盧比（約合0.006美元）/kWh，電價(jià)影響介于2.50印度盧比（約合0.033美元）/kWh-2.60印度盧比（約合0.034美元）/kWh。由于組件的價(jià)格已經(jīng)上漲，預(yù)計(jì)電價(jià)也會(huì)增長(zhǎng)。

在深入挖掘和免稅期相關(guān)的含糊不清的問題時(shí)，Kumar還說到，“如果他們利用這個(gè)窗口期的關(guān)稅優(yōu)惠，那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有可能直接對(duì)配電公司進(jìn)行補(bǔ)償。啟動(dòng)反傾銷調(diào)查可能會(huì)導(dǎo)致取消這一窗口期。另外，還有一種可能性。貿(mào)易救濟(jì)總署署長(zhǎng)可能會(huì)采取臨時(shí)延長(zhǎng)保障稅的措施。由于這些不確定性，免稅窗口期與其說是現(xiàn)實(shí)，倒更不如說是一種幻覺?！?/p>

在Mercom5月份的訪談中，利益相關(guān)方對(duì)保障稅的延期并不樂觀。

根據(jù)Kumar的說法，由于不在“法律變更”的范圍內(nèi)運(yùn)作，屋頂太陽(yáng)能和隔墻售電市場(chǎng)將從免稅期中獲益。但是，由于目前普遍存在的高價(jià)格水平，這些好處是微不足道的。

MYSUN公司首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人Gagan Vermani也持有類似的看法。Vermani告訴Mercom，對(duì)于手頭項(xiàng)目會(huì)在2022年前兩個(gè)季度完工的太陽(yáng)能開發(fā)商來說，幾乎所有人都在擔(dān)心兩方面的問題。

“其一，避開從2022年4月1日起生效的巨額BCD，其二，與組件供應(yīng)鏈的供貨和大幅漲價(jià)問題作斗爭(zhēng)。這些開發(fā)商也在努力說服新客戶提出他們的太陽(yáng)能計(jì)劃。由于國(guó)內(nèi)制造商以全球企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)作為參考基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)制造商是不會(huì)降價(jià)的。隨著BCD的到來，太陽(yáng)能成本會(huì)出現(xiàn)飆升?！?/p>

對(duì)價(jià)格上漲的擔(dān)憂

數(shù)位行業(yè)專家指出，這是他們十年來第一次看到組件價(jià)格出現(xiàn)上漲趨勢(shì)。一直以來，組件和電池價(jià)格都是在穩(wěn)步下降的。

然而，自從去年三月的第一波疫情以來，定價(jià)和供貨問題已經(jīng)沖擊了全球的各行各業(yè)。

Kumar表示，制造商已經(jīng)提高了價(jià)格?！埃▎尉ERC）組件的價(jià)格目前介于0.25-0.27美元/W，在六個(gè)月內(nèi)上漲了30-40%。再加上更高的運(yùn)費(fèi)，成本已經(jīng)到頂了。水泥、鋼鐵和銅價(jià)的上漲也增加了平衡系統(tǒng)物項(xiàng)成本?！?/p>

Fortum的Gupta表示，“這是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。在我們擁有足夠的硅料、硅片、硅錠、電池和組件產(chǎn)能之前，這個(gè)問題將一直存在?！?/p>

MySun公司的Vermani向Mercom表示，在很大程度上，中國(guó)制造商主導(dǎo)了印度的太陽(yáng)能市場(chǎng)。

"但是，也有很多材料是在國(guó)內(nèi)購(gòu)買的。不僅僅是太陽(yáng)能組件在漲價(jià)，結(jié)構(gòu)、電纜，以及幾乎所有進(jìn)入太陽(yáng)能項(xiàng)目的材料成本都在上漲。商品價(jià)格確實(shí)在上漲，這會(huì)給現(xiàn)有項(xiàng)目的可行性造成壓力。因此，實(shí)施BCD的時(shí)機(jī)再糟糕不過了。"

國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造商敦促政府在BCD生效前引入一項(xiàng)臨時(shí)關(guān)稅。許多人認(rèn)為，如果沒有這項(xiàng)保護(hù)性措施，行業(yè)就會(huì)很難蓬勃發(fā)展。

Goldi Solar聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事Bharat Bhut表示，“本土制造商可以專注于有國(guó)內(nèi)采購(gòu)要求的項(xiàng)目。在這之前，他們可能還得不賺不虧的做項(xiàng)目。同時(shí)，由于在BCD之前沒有臨時(shí)關(guān)稅，在出口目的地國(guó)家肯定會(huì)有較低價(jià)出售的機(jī)會(huì)?！?/p>

BCD條款對(duì)未來項(xiàng)目的影響

Kumar告訴Mercom，印度新能源部和可再生能源部建議，未來的政府項(xiàng)目在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到更高的BCD?！耙虼?，從某種意義上說，他們會(huì)受到保護(hù)。但是，這會(huì)導(dǎo)致電價(jià)堅(jiān)挺，Solar Energy Corporation of India公司（SECI）和中央集成商更難向配電公司出售成本較高的電力?！?/p>

Fortum的Gupta表示：“BCD會(huì)對(duì)60%的項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響，這實(shí)際上是將項(xiàng)目成本提高了25-30%，將電價(jià)提高了25-30%。"

根據(jù)Vermani的說法，40%的BCD意味著資本支出成本增加了5印度盧比（約0.067美元）/W，電價(jià)增加了約0.50印度盧比（約合0.0067美元）/kWh。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，市場(chǎng)、開發(fā)商和客戶會(huì)把這個(gè)因素納入他們的計(jì)劃。然而，太陽(yáng)能成本的這種增長(zhǎng)會(huì)削弱太陽(yáng)能對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)電價(jià)起到的杠桿作用。”

Vermani 指出，“預(yù)計(jì)BCD帶來的一個(gè)積極結(jié)果是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的大幅增加。不過，如果這些新增國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不能實(shí)現(xiàn)降本的話，那么政府就不得不介入來評(píng)估BCD的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！?/p>

期望國(guó)內(nèi)組件價(jià)格最終低于中國(guó)組件是非常天真的想法。印度制造商目前缺乏規(guī)模，而且至今也沒有投資開發(fā)新技術(shù)。

"當(dāng)務(wù)之急是政府要進(jìn)行干預(yù)，確保按時(shí)簽署購(gòu)電協(xié)議，不取消招標(biāo)或不重新招標(biāo)。由于流動(dòng)性會(huì)變得非常重要，還要確保按時(shí)支付應(yīng)付款和補(bǔ)償款。"

Joshi認(rèn)為，關(guān)稅和電價(jià)勢(shì)必會(huì)上漲，政府會(huì)獲得收入，但客戶將承擔(dān)更高的電價(jià)。

"降低關(guān)稅從來都不是一種審慎的辦法。漲價(jià)的不僅僅是中國(guó)的組件和電池。制造這些商品所需的原材料的成本也在增加。印度制造商需要擁有垂直整合所需的完整供應(yīng)鏈。指責(zé)中國(guó)傾銷產(chǎn)品是沒有意義的，”

印度是否有足夠的產(chǎn)能來滿足太陽(yáng)能行業(yè)的需求？

制造商們提到，他們有充分的能力應(yīng)對(duì)即將到來的項(xiàng)目的需求。隨著與生產(chǎn)掛鉤的激勵(lì)計(jì)劃的出臺(tái)，一些制造商正在建設(shè)新項(xiàng)目，或已經(jīng)建成了新項(xiàng)目。

然而，據(jù)Kumar表示，在最近幾年，印度的國(guó)內(nèi)需求最高也沒有超過10GW。"以兆瓦計(jì)算，國(guó)內(nèi)的組件制造能力表面上可以滿足這一要求。但是，問題出在技術(shù)升級(jí)上。單晶PERC組件，也就是目前項(xiàng)目中的行業(yè)主力，在印度還沒有形成規(guī)模?！?/p>

"一些相關(guān)的材料和部件，例如玻璃、鋁框等，產(chǎn)能甚至比太陽(yáng)能組件還要低。印度制定了2030年太陽(yáng)能超過200GW的目標(biāo)，印度需要在價(jià)值鏈的所有領(lǐng)域都大幅提高產(chǎn)能，而不僅僅是電池和組件制造?！?/p>

在指出與本土產(chǎn)能的差距時(shí)，Gupta還表示，印度可供獨(dú)立發(fā)電商所用的產(chǎn)能不超過2-3GW。

"很少有大型制造商同時(shí)也是開發(fā)商。一方面，印度希望2030年太陽(yáng)能達(dá)到350GW。另一方面，政府通過引入型號(hào)和制造商批準(zhǔn)清單（ALMM）來限制組件的進(jìn)口。因此，計(jì)劃和執(zhí)行并不匹配。“為了實(shí)現(xiàn)2030年350GW的目標(biāo)，必須每年推出15-20GW太陽(yáng)能招標(biāo)，同樣，產(chǎn)能規(guī)模也需要擴(kuò)大。”

ALMM是采購(gòu)進(jìn)口太陽(yáng)能組件的另一個(gè)瓶頸，是開發(fā)商們非常擔(dān)心的一個(gè)問題。

新的關(guān)稅制度將如何影響小型和大型企業(yè)？

Kumar表示，“法律變更”條款保護(hù)了擁有公用事業(yè)項(xiàng)目的大型開發(fā)商。

“人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，很難將關(guān)稅上漲的全部影響轉(zhuǎn)嫁給配電公司。因此，我們預(yù)計(jì)開發(fā)商的內(nèi)部收益率會(huì)縮減。屋頂太陽(yáng)能和小型項(xiàng)目開發(fā)商會(huì)發(fā)現(xiàn)，工商業(yè)客戶的需求受到不利影響。就相對(duì)于電網(wǎng)電力的吸引力而言，屋頂太陽(yáng)能的經(jīng)濟(jì)性會(huì)大大降低并可能導(dǎo)致需求下降。"

然而，許多人認(rèn)為大開發(fā)商已經(jīng)受到影響。除非已經(jīng)考慮了這種BCD的影響，否則的話，它們的項(xiàng)目可能會(huì)變得不具有可行性。

"然而，隨著BCD的生效，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展會(huì)推高所有人的電價(jià)。綜合性的太陽(yáng)能組件制造有機(jī)會(huì)更好的控制總體成本，因而肯定會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，較小的太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)商在幾個(gè)季度內(nèi)的獲客都會(huì)出現(xiàn)延遲。但同樣，由于價(jià)格是全面上漲的，客戶會(huì)開始重新回到他們的太陽(yáng)能目標(biāo)。因?yàn)榭偟膩碚f，業(yè)內(nèi)的一個(gè)基本共識(shí)是，太陽(yáng)能的使用可以降低電力成本，提升可持續(xù)發(fā)展的水平和規(guī)模。”

迄今為止，印度在很大程度上關(guān)注的是需求側(cè)。政府現(xiàn)在正把重心轉(zhuǎn)移到制造業(yè)。BCD的引入、與生產(chǎn)掛鉤的計(jì)劃和ALMM都是政府為支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)的推出的舉措。

Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示，“無論意圖是什么，如果執(zhí)行不力，過于關(guān)注供應(yīng)以及由此導(dǎo)致的價(jià)格上漲，由于產(chǎn)能不足造成的短缺都會(huì)很容易削弱需求。政府需要確保存在強(qiáng)勁的需求才能讓這種向制造的轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用?！?/p>

同時(shí)，利益相關(guān)方希望，政府至少不要增加已經(jīng)存在的挑戰(zhàn)。