【顆粒在線訊】財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）等規(guī)定，退役費(fèi)用最低預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)：

1.柔性填埋場(chǎng)?？値?kù)容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；超過(guò)20小于50萬(wàn)立方米（含），所超部分按照150元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，超過(guò)50萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照100元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

2.剛性填埋場(chǎng)?？値?kù)容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照30元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；超過(guò)20萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照20元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

詳情如下：

各有關(guān)單位：

為有效防控危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條規(guī)定，我們研究起草了《重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》及其編制說(shuō)明。

現(xiàn)對(duì)該辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期2021年7月16日至2021年8月15日。如有意見(jiàn)，可通過(guò)信函、電子郵件等方式反饋至財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司和發(fā)展改革委價(jià)格司。

附：1.重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

2.《重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

聯(lián)系電話：

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司 010-61965087

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司 010-65645789

發(fā)展改革委價(jià)格司 010-68502156

電子郵箱：[email protected]

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司

生態(tài)環(huán)境部

重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提、使用和管理，有效防控危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（定義）重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用是企業(yè)自行提取、使用，專門用于履行危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役責(zé)任和義務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

第三條（適用范圍）本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)退役費(fèi)用的預(yù)提、使用和管理工作。其它重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提、使用和管理規(guī)定可由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。

第四條（主要概念）本辦法所稱危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

責(zé)任單位是指持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的法人單位及工業(yè)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的法人單位。

退役期是指危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境無(wú)害化的后續(xù)維護(hù)期，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫定危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)后續(xù)維護(hù)期為封場(chǎng)后30年，到期后再根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。

第五條（基本原則）預(yù)提危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)退役費(fèi)用是責(zé)任單位的法定責(zé)任和義務(wù)。退役費(fèi)用按照“企業(yè)預(yù)提、政府監(jiān)管、確保需求、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，列入責(zé)任單位投資概算或生產(chǎn)成本。

第六條（預(yù)提和管理計(jì)劃）責(zé)任單位根據(jù)本辦法規(guī)定建立退役費(fèi)用預(yù)提和管理計(jì)劃，并將該計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審核內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的法人單位，應(yīng)將該計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況納入排污許可證申請(qǐng)審核內(nèi)容。

第二章 費(fèi)用預(yù)提

第七條（費(fèi)用預(yù)提和攤銷）責(zé)任單位應(yīng)按照滿足危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)退役后安全穩(wěn)定運(yùn)行的原則，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定計(jì)算退役費(fèi)用（棄置費(fèi)用）總額，一次性計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)原值，在退役前按照固定資產(chǎn)折舊方式進(jìn)行分年攤銷，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

第八條（費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）等規(guī)定，退役費(fèi)用最低預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)：

1.柔性填埋場(chǎng)?？値?kù)容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；超過(guò)20小于50萬(wàn)立方米（含），所超部分按照150元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，超過(guò)50萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照100元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

2.剛性填埋場(chǎng)。總庫(kù)容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照30元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；超過(guò)20萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照20元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

各省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人工成本、退役工作實(shí)際需求等因素，在前述年度退役費(fèi)用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本行政區(qū)域退役費(fèi)用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)退役工作實(shí)際需要，適當(dāng)提高退役費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。

第九條（費(fèi)用計(jì)算）對(duì)新建或已建未運(yùn)行的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，應(yīng)從運(yùn)行當(dāng)年開(kāi)始，按照本辦法第七條、第八條規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費(fèi)用，直至運(yùn)行封場(chǎng)。其中，預(yù)提退役費(fèi)總額=填埋場(chǎng)總庫(kù)容×本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)在本辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)行的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，預(yù)提退役費(fèi)用總額由兩部分相加組成，分別是：

（一）已填危險(xiǎn)廢物部分庫(kù)容的預(yù)提費(fèi)用=已填庫(kù)容量×（按照本辦法第八條規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)×剩余庫(kù)容量占總庫(kù)容量的比例）。計(jì)提后應(yīng)攤銷的部分，可在本辦法實(shí)施之日起至封場(chǎng)前不超過(guò)5年內(nèi)分?jǐn)偼戤叀?/p>

（二）未填危險(xiǎn)廢物部分庫(kù)容的預(yù)提費(fèi)用=剩余庫(kù)容量×按照本辦法第八條規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從本辦法實(shí)施當(dāng)年開(kāi)始根據(jù)剩余庫(kù)容量預(yù)提、根據(jù)實(shí)際填埋量攤銷退役費(fèi)用，直至運(yùn)行封場(chǎng)。

第十條（資金存入）次年4月30日前，責(zé)任單位應(yīng)向退役費(fèi)用資金專用賬戶存足與當(dāng)年攤銷退役費(fèi)用額度相等的資金。

第十一條（費(fèi)用承擔(dān)）危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)提前退役或終止運(yùn)營(yíng)的，退役費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

發(fā)生危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更的或者工業(yè)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)所有權(quán)變更的，退役費(fèi)用及維護(hù)責(zé)任由變更后的責(zé)任單位承擔(dān)。

第三章 費(fèi)用管理和使用

第十二條（專用賬戶）責(zé)任單位應(yīng)建立退役費(fèi)用資金專項(xiàng)管理制度，并于開(kāi)始預(yù)提退役費(fèi)用的當(dāng)年向銀行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立退役費(fèi)用資金專用賬戶。

第十三條（會(huì)計(jì)核算）退役費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第十四條（資金用途）退役費(fèi)用資金不得擠占、挪用，只可用于支付履行退役責(zé)任所必需的支出。在專用賬戶閑置的退役費(fèi)用資金，可適當(dāng)開(kāi)展保值增值投資，但僅限于定期存款、購(gòu)買國(guó)債。

第十五條（使用方式）退役費(fèi)用應(yīng)滿足履行退役責(zé)任實(shí)際需求，所預(yù)提退役費(fèi)用資金不足的，由責(zé)任單位補(bǔ)足。結(jié)余部分，由責(zé)任單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和使用。

第十六條（報(bào)告制度）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露預(yù)提費(fèi)用收支、專用賬戶管理、資金使用等情況。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條（權(quán)屬管理）企業(yè)提取的退役費(fèi)用資金屬于企業(yè)自提自用資金，其他部門和單位不得采取收取、代管等形式對(duì)其集中管理和使用，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條（監(jiān)管內(nèi)容）地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)退役費(fèi)用的預(yù)提、使用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條（違規(guī)處理）責(zé)任單位有下列行為之一的，由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費(fèi)用的；

（二）未按規(guī)定使用退役費(fèi)用資金的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第二十條（解釋部門）本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條（施行日期）本辦法自2021年9月1日起施行。