顆粒在線訊：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步改善錦州市環(huán)境空氣質(zhì)量，市政府重新劃定了錦州市高污染燃料禁燃區(qū)?，F(xiàn)將《錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案》全文發(fā)布，請各區(qū)人民政府（管委會）和市政府有關(guān)部門認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　以下為原文

錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）以及《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2014〕8號）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定錦州市高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展的要求和部署，科學(xué)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制大氣點(diǎn)源和面源污染、優(yōu)化城市布局為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，以城市總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等為依據(jù)，合理科學(xué)劃定禁燃區(qū)范圍，為依法搬遷和拆除大氣污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

　　二、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格控制在禁燃區(qū)內(nèi)銷售和使用高污染燃料，禁燃區(qū)內(nèi)不得審批使用高污染燃料項(xiàng)目，嚴(yán)禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾等有毒有害物質(zhì)，高污染禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施并網(wǎng)拆除（調(diào)峰鍋爐除外），實(shí)現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)散煤清零。

　　三、工作原則

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)一致。禁燃區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、集中供熱規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)起來，科學(xué)銜接。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐和散煤替代為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。

　?。ㄈ┭驖u進(jìn)，分步實(shí)施。加快推進(jìn)集中供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱力和天然氣供應(yīng)，為淘汰使用高污染燃料設(shè)施創(chuàng)造條件。因地制宜對禁燃區(qū)內(nèi)散煤用戶進(jìn)行生物質(zhì)環(huán)保爐具替代，最大限度地降低散煤燃燒對環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響。

　　四、禁燃區(qū)劃定范圍

　　錦州市高污染燃料禁燃區(qū)范圍包括主城區(qū)的凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、松山新區(qū)和濱海新區(qū)。不包括湯河子經(jīng)濟(jì)區(qū)、八角臺工業(yè)區(qū)、薛家工業(yè)區(qū)三個(gè)位于主城區(qū)之外的獨(dú)立區(qū)域。

　　禁燃區(qū)劃定總面積152.75k㎡，其中主城區(qū)部分128.68k㎡，濱海新區(qū)24.07k㎡。

　　主城區(qū)部分劃界：

　　北側(cè)西起水勝線，向東沿三屯村村界、朝凌客專高鐵線、錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院北界、鄭家村北界、小齊村北界、百官農(nóng)業(yè)分場北界；

　　東側(cè)北起百官農(nóng)業(yè)分場東界，向南沿水手營子村東界、錦州市果樹農(nóng)場東界；

　　南側(cè)東起錦州市果樹農(nóng)場南界，向西沿松山果樹農(nóng)場北側(cè)路、北鋪村和郭家窩鋪村南界；

　　西側(cè)南起郭家窩鋪村西界，向北沿郭家窩鋪村西界、溫家屯西界、京哈鐵路、劉家窩鋪村西界，向東沿濱河路至常屯河向北、至錦州石化公司東門向東至錦朝路，向北到水勝線。

　　濱海新區(qū)部分劃界：

　　北起天山路，南至錦州港成品油罐區(qū)南路；西起疏港大街，東至濱海大道。中間自北向南以阜錦線、太行山路、龐錦線、丹東線為界，西側(cè)為一類禁燃區(qū)，東側(cè)為三類禁燃區(qū)。

　　五、禁燃區(qū)的管理

　?。ㄒ唬┙紖^(qū)調(diào)整及公布。

　　錦州市人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對禁燃區(qū)范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并予以公布。

　　（二）限制措施。

　　1.禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)、存放高污染燃料。

　　2.禁燃區(qū)特許保留的集中供熱鍋爐，要進(jìn)行清潔化改造，按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014），在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施煙氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　3.禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建任何燃用高污染燃料的設(shè)備。高污染燃料的設(shè)備包括：（1）所有燃用高污染燃料的蒸汽和熱水鍋爐，各類窯爐及加熱裝置等。（2）所有經(jīng)營性和非經(jīng)營性餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)燃用高污染燃料的爐灶、爐具等。

　　4.燃用生物質(zhì)成型燃料必須配備生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，并按規(guī)定安裝除塵設(shè)施?！吧镔|(zhì)成型燃料”必須符合《生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)條件》（NY/T1878-2010）國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┙紖^(qū)的監(jiān)督管理。

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條第二款規(guī)定：“地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”劃定的高污染燃料禁燃區(qū)涉及到凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、松山新區(qū)以及濱海新區(qū)的管轄區(qū)域，由各區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)工作方案并組織實(shí)施，對違反禁燃區(qū)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章進(jìn)行查處。

　?。ㄋ模?shí)施查處的法律依據(jù)。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定：“違

　　反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施?！?/p>

　　六、禁燃區(qū)建設(shè)期限及步驟

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)期限。

　　自本方案公布之日起，至2021年10月20日前完成禁燃區(qū)建設(shè)工作。

　?。ǘ?shí)施步驟。

　　1.宣傳動員（2021年8月）。

　　提高廣大市民、個(gè)體經(jīng)營戶、企事業(yè)單位和禁燃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶對禁燃區(qū)劃定工作的認(rèn)識，相關(guān)區(qū)政府（管委會）認(rèn)真組織，廣泛宣傳劃定高污染燃料禁燃區(qū)的目的意義和工作要求，制定工作方案，動員使用高污染燃料的單位和個(gè)人，制定燃用高污染燃料設(shè)施取締計(jì)劃和使用清潔燃料替代計(jì)劃，并號召公眾進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　2.組織實(shí)施（2021年9月—2021年10月20日）。

　　（1）停止審批一切新、改、擴(kuò)建使用高污染燃料設(shè)施的項(xiàng)目。

　?。?）建成區(qū)內(nèi)除調(diào)峰鍋爐外，其他供暖燃煤鍋爐全部拆除。

　　（3）不能拆除的工業(yè)、服務(wù)業(yè)高污染燃料鍋爐，全面完成清潔能源改造。

　　3.檢查驗(yàn)收（2021年10月21日起）。

　　以市政府名義發(fā)布禁燃區(qū)通告，由相關(guān)部門組成檢查組，對禁燃區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人落實(shí)禁止燃燒高污染燃料情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)銷售和使用高污染燃料的單位和個(gè)人，強(qiáng)制拆除燃燒設(shè)施并依法進(jìn)行處理。

　　七、任務(wù)分工

　　禁燃區(qū)建設(shè)工作由錦州市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門開展禁燃區(qū)建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府（管委會）。

　　1.對所轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)建設(shè)工作負(fù)總責(zé);

　　2.成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織轄區(qū)相關(guān)部門按照方案時(shí)限要求，分期分批地完成本轄區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料設(shè)施拆除和清潔化改造工作;

　　3.協(xié)助供熱供氣單位做好管網(wǎng)建設(shè)工作;

　　4.組織對高污染燃料設(shè)施拆除和改造情況進(jìn)行檢查，對拒不執(zhí)行禁燃區(qū)規(guī)定的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處;

　　5.加強(qiáng)對禁燃區(qū)的后續(xù)管理及日常監(jiān)督檢查工作。

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局。

　　1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)度禁燃區(qū)建設(shè)工作;

　　2.推進(jìn)禁燃區(qū)服務(wù)業(yè)高污染燃料鍋爐清潔能源改造工作;

　　3.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)禁燃區(qū)建設(shè)管理工作;

　　4.協(xié)調(diào)違反禁燃區(qū)規(guī)定行為的查處工作。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革委。

　　1.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項(xiàng)審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目;

　　2.積極推進(jìn)清潔能源使用;

　　3.制定煤改天然氣、電等清潔能源價(jià)格優(yōu)惠政策，推動禁燃區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局。

　　1.組織禁燃區(qū)工業(yè)企業(yè)高污染燃料鍋爐清潔能源改造工作，制定相應(yīng)的資金保障方案;

　　2.將高污染燃料禁燃工作與節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局（城市管理綜合執(zhí)法部門）。

　　1.負(fù)責(zé)推進(jìn)禁燃區(qū)集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作，不斷加大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力供應(yīng);

　　2.負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)供暖燃煤鍋爐的并網(wǎng)拆除工作，制定相應(yīng)的資金保障方案;

　　3.做好禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等行為的查處工作。

　?。┦惺袌霰O(jiān)管局。

　　1.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料及其爐具的單位實(shí)施監(jiān)督管理及查處工作;

　　2.負(fù)責(zé)依法辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等工作；

　　3.做好拆除目錄中特種設(shè)備監(jiān)管范圍內(nèi)鍋爐的注銷工作。

　?。ㄆ撸┦凶匀毁Y源局。

　　1.嚴(yán)把禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)口;

　　2.配合做好供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作。

　?。ò耍┦?**局。

　　配合做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施取締和執(zhí)法檢查工作。

　?。ň牛┦胸?cái)政局。

　　負(fù)責(zé)安排禁燃區(qū)建設(shè)工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作的重要意義，圍繞各自承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成事有專人、人有專責(zé)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任唯一的責(zé)任體系，推動各項(xiàng)工作順利開展。

　?。ǘ┚o密配合協(xié)作。各責(zé)任單位要按照市政府的統(tǒng)一安

　　排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。特別要圍繞集中供熱和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源供應(yīng)等方面，各職能部門要落實(shí)責(zé)任、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格時(shí)限、加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)拆改高污染燃料設(shè)施與發(fā)展集中供熱和清潔能源的協(xié)調(diào)推進(jìn)，最大限度減少因拆改高污染燃料設(shè)施、禁止使用高污染燃料給群眾生產(chǎn)生活帶來的影響。

　?。ㄈ┥钊胄麄靼l(fā)動。各區(qū)、有關(guān)部門要采取各種行之有效的方式，深入宣傳建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和法制觀念。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，努力營造全社會支持、關(guān)注、參與禁燃區(qū)建設(shè)與管理的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。錦州市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和管理工作的檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。市委市政府督考辦牽頭，市藍(lán)天辦（生態(tài)環(huán)境局）配合對禁燃區(qū)建設(shè)情況實(shí)施不定期督察，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，《錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案的通知》（錦政發(fā)〔2017〕9號）同時(shí)廢止。

　　附件：錦州市禁燃區(qū)示意圖