各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

　　《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

上海市交通委員會

上海市科學技術委員會

2021年10月25日

關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

　　為支持本市燃料電池汽車持續(xù)健康發(fā)展，推動核心技術加快突破，鼓勵規(guī)?；痉稇?，按照國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），財政部、工業(yè)信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）和《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕266號）精神，特制定以下支持政策。

　　一、加大財政資金統(tǒng)籌支持力度

　　統(tǒng)籌中央和市級財政資金，2025年底前，市級財政按照國家燃料電池汽車示范中央財政獎勵資金1:1比例出資，統(tǒng)籌安排本市燃料電池汽車發(fā)展專項扶持資金（簡稱“統(tǒng)籌資金”），在市節(jié)能減排專項資金中安排，重點支持車輛示范應用、關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化、人才引進及團隊建設等。燃料電池汽車重點發(fā)展地區(qū)加大區(qū)級資金支持力度，各區(qū)（含臨港新片區(qū)管委會，下同）投入總規(guī)模與市級財政出資規(guī)模相當，重點支持本地區(qū)核心零部件企業(yè)發(fā)展、加氫站建設及運營、車輛運營等。

　　按照“總量控制”原則，除公交領域外，相關領域市級補貼（獎勵）資金全部在統(tǒng)籌資金確定的規(guī)模中安排。本市原則上按照中央財政獎勵資金1:1的比例安排市級財政資金，若中央財政獎勵資金調整，本市同等調整市級財政投入規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

　　二、支持整車產(chǎn)品示范應用

　　2025年底前，對納入國家相關獎勵目錄的燃料電池汽車在本市開展示范應用，且車輛配套使用的燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板等核心部件，符合本市綜合評價指標要求，本市給予相關車輛生產(chǎn)廠商資金獎勵。其中，相關車輛取得國家綜合評定獎勵積分的，本市按照每1積分20萬元給予獎勵，由統(tǒng)籌資金安排15萬元，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。國家獎勵資金退出后，統(tǒng)籌資金可以按照原有標準繼續(xù)對符合條件的燃料電池汽車在本市示范應用給予獎勵，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)按照原有比例給予配套獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市科委、市發(fā)展改革委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

　　三、推動關鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化

　　在本市研發(fā)生產(chǎn)的電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關鍵零部件，用于國內示范城市群車輛應用，參照國家綜合評定獎勵積分，由相關區(qū)參考積分值給予企業(yè)獎勵資金，原則上每1積分獎勵3萬元。每個企業(yè)同類產(chǎn)品獎勵總額不超過3000萬元。本市將根據(jù)國家燃料電池汽車示范應用總體部署，適時優(yōu)化和增加關鍵核心零部件支持領域范圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

　　四、鼓勵重點領域模式創(chuàng)新

　　2025年底前，對每個考核年度內行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予營運獎勵，每輛車自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度。其中，設計總質量12—31噸（含）的貨車每輛車每年獎勵不超過0.5萬元，設計總質量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎勵不超過2萬元，通勤客車每輛車每年獎勵不超過1萬元。獎勵資金由統(tǒng)籌資金和車輛營運企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市財政局、市發(fā)展改革委，相關區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會）

　　五、推動燃料電池公交車示范應用

　　比照同類型柴油車成本，按照不增加公交運營企業(yè)負擔原則，鼓勵在具備條件的區(qū)域開展燃料電池公交車示范應用,示范總量不少于50輛。具體補貼按照《關于2021-2023年本市新能源公交車發(fā)展扶持政策的實施意見》（滬交財〔2021〕712號）執(zhí)行。（責任單位：市交通委、市財政局、相關區(qū)政府）

　　六、支持加氫站布局建設

　　2025年底前，車用加氫站經(jīng)營建設主體在本市區(qū)域內按照有關規(guī)定建設加氫站，完成竣工驗收并取得燃氣經(jīng)營許可證（車用氫氣）的，本市按照不超過核定的設備購置和安裝投資總額30%給予補助，補助標準向具備70MPa加注能力的加氫站適當傾斜。其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃氣經(jīng)營許可證的，每座加氫站補助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元。補助資金分三年撥付。相關申請由市住房城鄉(xiāng)建設管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金中市級財政出資部分和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

　　七、引導降低加氫成本

　　2025年底前，對取得燃氣經(jīng)營許可證（車用氫氣）的加氫站，氫氣零售價格不超過35元/公斤的，按照年度氫氣實際銷售量，給予加氫站運營主體補助。其中，2021年度補助標準為20元/公斤；2022—2023年度補助標準為15元/公斤；2024—2025年度補助標準為10元/公斤。相關申請由市住房城鄉(xiāng)建設管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

　　八、完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系

　　除已明確用途外，統(tǒng)籌資金還可以用于支持本市燃料電池汽車核心技術攻關、優(yōu)秀團隊引進、以及國家獎勵資金退出后本市延續(xù)支持車輛示范運行。用足用好本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新計劃等現(xiàn)有專項資金，加大支持力度，推動燃料電池整車、關鍵零部件、基礎材料及車用氫氣制、儲、運、加注全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突破。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局）

　　在本市節(jié)能減排專項資金管理框架下，市經(jīng)濟信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應用（含運營）獎勵實施細則，市住房城鄉(xiāng)建設管理委牽頭制訂加氫站建設及運營專項補助細則。依據(jù)本市新能源公交汽車管理運營要求，市交通委制訂燃料電池公交車運營補貼細則。本市重點發(fā)展地區(qū)結合本政策有關要求，細化本地區(qū)支持舉措，制訂相關管理細則，落實配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、相關區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

　　本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期間，若國家對燃料電池汽車示范運行相關政策、標準和要求作出調整的，本辦法從其規(guī)定。

《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》文件解讀

??一、為什么要出臺《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》？

??燃料電池汽車是新能源汽車主要技術路線之一，是本市具備發(fā)展先機和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的領域。經(jīng)過多年發(fā)展，本市燃料電池汽車應用規(guī)模國內最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術和人才儲備最豐富，但仍面臨“汽車購置價格高、氫氣價格高、加氫站布局少、應用場景少”等發(fā)展瓶頸，急需通過規(guī)模化應用加快突破。

??2020年9月，財政部等五部委印發(fā)《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，啟動國家燃料電池汽車示范應用工作，要求各申報城市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應用，配套出臺相關政策。按照市政府工作部署，我委會同市相關部門和重點企業(yè)，圍繞解決“兩高兩少”問題，提出相關支持政策方案，形成了《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》主要框架和內容。2021年8月，財政部等五部委印發(fā)《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建[2021]266號），原則同意由本市報送的上海城市群啟動實施燃料電池汽車示范應用工作。按照相關工作要求，本市需及時發(fā)布實施《若干政策》，支持燃料電池汽車示范應用。

??二、《若干政策》包含哪些具體支持舉措？

??《若干政策》共八條，涉及支持整車應用、支持關鍵零部件發(fā)展等六部分政策安排，具體如下：

??1．整車購置獎勵。2025年前，燃料電池汽車在本市開展示范應用，符合本市有關要求，并取得國家綜合評定積分的，本市按照每1積分20萬元標準獎勵相關車輛生產(chǎn)廠商。

??2．關鍵零部件獎勵。相關企業(yè)生產(chǎn)的電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫瓶閥等關鍵零部件，用于國內示范城市群車輛應用，參照國家綜合評定獎勵積分，每1積分獎勵3萬元。

??3．車輛運營獎勵。2025年前，對每個年度內行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予運營獎勵，每輛車自取得營運額度起累計最多獎勵3個年度。其中，中型卡車（設計總質量12—31噸）每車每年獎勵不超過0.5萬元，重型卡車（設計總質量超過31噸）每車每年獎勵不超過2萬元，通勤客車每車每年獎勵不超過1萬元。

??4．支持公交車運營。支持不少于50輛燃料電池公交車應用。比照同類柴油車成本，對相關車輛增加的綜合成本進行補助。

??5．加氫站建設補貼。對在2025年前完成竣工驗收、并取得燃氣經(jīng)營許可證（車用氫氣）的加氫站，按照不超過核定投資總額的30%給予補貼。其中，2022年、2023年、2024—2025年取得燃氣經(jīng)營許可證的，每座加氫站補貼資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元，資金分三年撥付。

??6．氫氣零售價格補貼。2025年前，對氫氣零售價格不超過35元/公斤的加氫站運營主體，按照氫氣實際銷售量給予補貼。其中，2021年度補貼標準為每公斤20元；2022—2023年度每公斤15元；2024—2025年度每公斤10元。

??三、《若干政策》什么時候起實施？

??《若干政策》自2021年11月1日起實施，有效期至2025年12月31日。此外還明確，市經(jīng)信委、市交通委、市住建委圍繞上述六項安排，分別牽頭制定相關政策細則并負責實施。

??四、《若干政策》出臺后，相關企業(yè)可以馬上申報補貼嗎？

??《若干政策》明確，由市經(jīng)濟信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應用（含運營）獎勵實施細則，市住房城鄉(xiāng)建設管理委牽頭制訂加氫站建設及運營專項補助細則，市交通委制訂燃料電池公交車運營補貼細則。此外，本市重點發(fā)展地區(qū)結合本政策舉措有關要求，細化本地區(qū)支持舉措，制訂相關管理細則，落實配套資金。相關企業(yè)可結合業(yè)務實際，待上述部門制訂出臺各項操作細則后，按照相關規(guī)定申請補貼。