顆粒在線訊：記者日前從云南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的《云南省加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)3年新增新能源裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，云南省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省林業(yè)和草原局、云南電網(wǎng)公司等紛紛出臺(tái)過(guò)硬舉措，解決光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，確保光伏發(fā)電綠色發(fā)展。

每年開(kāi)發(fā)規(guī)模1500萬(wàn)千瓦以上

云南省發(fā)展改革委副主任梁旭東介紹，隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，云南省立足綠色能源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以綠色能源開(kāi)發(fā)和能源保障網(wǎng)建設(shè)為主線，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為解決當(dāng)前光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電資源開(kāi)發(fā)管理，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智能發(fā)展，加快推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、接網(wǎng)和消納，實(shí)現(xiàn)未來(lái)3年新增新能源裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)和州（市）深入調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，研究制定《政策措施》，并報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)同意出臺(tái)實(shí)施。

《政策措施》主要包括全面有序放開(kāi)、強(qiáng)化要素保障、實(shí)行市場(chǎng)化資源配置、實(shí)行快審快批、限期完成項(xiàng)目建設(shè)、保障接網(wǎng)消納、建立健全工作機(jī)制7個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)措施。

《政策措施》明確提出，全面有序放開(kāi)光伏發(fā)電，全面開(kāi)展光伏發(fā)電資源清查，形成全省資源分布“一張圖”，將光伏發(fā)電項(xiàng)目及配套接網(wǎng)工程統(tǒng)一納入國(guó)土空間規(guī)劃，搭建省級(jí)統(tǒng)一管理的項(xiàng)目庫(kù)，確保每年開(kāi)發(fā)規(guī)模1500萬(wàn)千瓦以上，根據(jù)成熟度對(duì)在庫(kù)項(xiàng)目分類管理。

同時(shí)，省級(jí)每年預(yù)留2000畝建設(shè)用地指標(biāo)和16000畝用林指標(biāo)，優(yōu)先支持大型基地項(xiàng)目、省級(jí)重大新能源項(xiàng)目及接網(wǎng)、配套電網(wǎng)工程，對(duì)符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予用地、用林政策支持；公平、公開(kāi)優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主，以光伏電源建設(shè)帶動(dòng)綠色能源、先進(jìn)裝備制造、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資重大項(xiàng)目落地，制定資源傾斜激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)力度大、光伏制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的地區(qū)，在光伏資源配置上給予傾斜；支持“新能源+鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以“新能源+”和分布式光伏等方式助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三措并舉強(qiáng)化光伏發(fā)電環(huán)境管理

云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專員李國(guó)墅表示，加強(qiáng)光伏資源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化全省能源供給結(jié)構(gòu)、有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代、促進(jìn)節(jié)能減排具有重要作用，是貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署的具體行動(dòng)和有力措施。省生態(tài)環(huán)境廳積極支持全省光伏資源開(kāi)發(fā)利用，并將認(rèn)真做好光伏發(fā)電環(huán)境管理，促進(jìn)光伏資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)采取以下三方面措施：

一是開(kāi)通“綠色通道”，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。堅(jiān)持提前介入、跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，指導(dǎo)相關(guān)州（市）生態(tài)環(huán)境局建立光伏發(fā)電項(xiàng)目清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化推進(jìn)，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)光伏發(fā)電綠色發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理中嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

三是加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)光伏資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化項(xiàng)目全環(huán)節(jié)、全流程環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位，推動(dòng)光伏資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

依法依規(guī)做好光伏發(fā)電要素保障

云南省自然資源廳副廳長(zhǎng)趙喬貴表示，云南省自然資源部門(mén)將實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，切實(shí)提高用地審批效率，落實(shí)好用地政策，保障光伏項(xiàng)目年度新增建設(shè)用地需求。同時(shí)，在國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中做好能源基礎(chǔ)設(shè)施的支撐落地和空間預(yù)留，科學(xué)布局項(xiàng)目選址，為光伏項(xiàng)目建設(shè)做好供給保障。光伏發(fā)電項(xiàng)目的選址建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，銜接好相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等各類空間管制要求，合理利用空間資源，科學(xué)布局項(xiàng)目選址，光伏項(xiàng)目不得占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田，光伏方陣不得占用穩(wěn)定耕地。

云南省林業(yè)和草原局行政審批處處長(zhǎng)羅彥平介紹，為支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地，結(jié)合國(guó)家林草局要求，云南省對(duì)光伏復(fù)合項(xiàng)目使用林地選址要求、用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、植被保護(hù)和監(jiān)管要求以及植被保護(hù)方案等方面進(jìn)行了細(xì)化、優(yōu)化，使光伏復(fù)合項(xiàng)目使用林地更具指導(dǎo)性和可操作性。目前已批準(zhǔn)符合條件的光伏建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，批準(zhǔn)使用林地和草原2163畝，有效支持保障了全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，將及時(shí)研究解決光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目使用林地的困難和問(wèn)題，最大限度優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，提高審批效率，依法依規(guī)高質(zhì)量做好光伏發(fā)電等綠色能源建設(shè)項(xiàng)目林地和草原要素保障工作。

云南省能源局副局長(zhǎng)喬國(guó)新表示，云南省已組織各州（市）開(kāi)展新能源資源全面清查，統(tǒng)籌資源條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障等因素，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，綜合電力供需、電源接入與消納，已形成了資源分布“一張圖”。建立了省級(jí)統(tǒng)一管理調(diào)度的新能源項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按在建、新開(kāi)工、擬建和儲(chǔ)備4類進(jìn)行分類管理。

云南電網(wǎng)公司副總經(jīng)理張虹介紹，為保障光伏發(fā)電接網(wǎng)消納，新能源項(xiàng)目需要配套建設(shè)從35千伏到500千伏，4個(gè)電壓等級(jí)的若干變電站、輸電線路以及電站建設(shè)接入電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，為協(xié)調(diào)好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期短、電網(wǎng)配套項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，保障二者同步并網(wǎng)發(fā)電，公司出臺(tái)了一系列減負(fù)措施，所有接網(wǎng)工程按照應(yīng)急項(xiàng)目管理，提前準(zhǔn)備年度投資計(jì)劃和保障要素，按照項(xiàng)目清單超前謀劃，做好接網(wǎng)工程方案。