川發(fā)改能源〔2022〕227號(hào)

各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦），有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)我省可再生能源資源開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委、省能源局組敎編制了《四川省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組敎實(shí)施。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省能源局

2022年5月7日

四川省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

　　前言

　　“十四五”時(shí)期是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，也是我省可再生能源產(chǎn)業(yè)培育壯大和創(chuàng)新跨越的關(guān)鍵期。編制并實(shí)施好“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施和治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障具有重要意義。

　　本規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，根據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》部署要求，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間我省可再生能源發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地提供規(guī)劃敗引和實(shí)踐遵循。規(guī)劃期為2021年至2025年。

　　一、規(guī)劃背景

　　（一）發(fā)展?jié)摿?/p>

　　我省可再生能源資源稟賦得天獨(dú)厚，分布集中、特色鮮明。水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源品種齊全，開(kāi)發(fā)價(jià)敔較高；川西高原及攀西地區(qū)水能資源和太陽(yáng)能資源富集，資源分布總體呈現(xiàn)由西向東逐步減少的特點(diǎn)。

　　水能資源。全省水力資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.48億千瓦，年發(fā)電量6764億千瓦時(shí)，占全國(guó)的22.4%，居全國(guó)第二。主要集中在金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域，其技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別為4044萬(wàn)千瓦、3924萬(wàn)千瓦、3791萬(wàn)千瓦，合計(jì)11759萬(wàn)千瓦，占全省的79.3%。

　　風(fēng)能資源。全省風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)1800萬(wàn)千瓦以上。主要集中在涼山、攀故花地區(qū)，廣元、綿陽(yáng)、瀘州、雅安等盆周山區(qū)也有零星分布。

　　太陽(yáng)能資源。全省太陽(yáng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)8500萬(wàn)千瓦以上，主要集中在川西高原的阿壩州、甘孜州、涼山州和攀故花市“三州一市”，可利用閑置土地、荒山、荒坡、廢棄工業(yè)土地及構(gòu)建筑物頂?shù)乳_(kāi)發(fā)。

　　生物質(zhì)能資源。包括林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源和城市生活垃圾等適于能源利用的生物質(zhì)能資源。全省森林覆蓋率40%，可利用林業(yè)資源豐富；農(nóng)作物秸稈資源豐富，理論蘊(yùn)藏量4972萬(wàn)噸；目前全省城市生活垃圾年清運(yùn)量1208萬(wàn)噸，其中已經(jīng)能源資源化利用672萬(wàn)噸；每年可有效利用畜禽糞污類原料200萬(wàn)噸。

　　地?zé)崮苜Y源。淺層地?zé)崮苓m合采用熱泵技術(shù)，可用于冬季供暖總面積約89億平方米、夏季制冷總面積約75億平方米。水熱型地?zé)豳Y源理論蘊(yùn)藏總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤3300億噸，高溫地?zé)岚l(fā)電潛力約250萬(wàn)千瓦。

　?。ǘ┌l(fā)展成效

　　1.開(kāi)發(fā)規(guī)模取得新突破

　　截至2020年底（本節(jié)以下同），全省可再生能源裝機(jī)容量8783萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)的85.3%，基本確立清潔能源占主導(dǎo)的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；非化石能源消費(fèi)比重38%。

　　水電開(kāi)發(fā)。水電裝機(jī)8082萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)的78.5%；年發(fā)電量3514億千瓦時(shí)，占全省年發(fā)電量的84.9%，水電裝機(jī)及年發(fā)電量分別占全國(guó)的21.8%、25.9%，均位居全國(guó)第一位。其中，“三江”干流建成投產(chǎn)4648萬(wàn)千瓦，占全省水電裝機(jī)的57.5%。全省在建5萬(wàn)千瓦及以上水電裝機(jī)2789萬(wàn)千瓦，其中“三江”干流在建2490萬(wàn)千瓦，占全省在建水電的89.3%。2020年外送水電1364億千瓦時(shí)，占全省水電年發(fā)電量的38.8%。水電已成為我省電力保障主力軍，有力助推綠色發(fā)展。

　　風(fēng)電開(kāi)發(fā)。風(fēng)電裝機(jī)426萬(wàn)千瓦，在建（含未開(kāi)工）210萬(wàn)千瓦。其中，涼山州風(fēng)電基地建設(shè)順利推進(jìn)，已投產(chǎn)327萬(wàn)千瓦，在建（含未開(kāi)工）143萬(wàn)千瓦。

　　光伏發(fā)電。光伏發(fā)電裝機(jī)191萬(wàn)千瓦，其中集中式169萬(wàn)千瓦，分布式22萬(wàn)千瓦。

　　生物質(zhì)發(fā)電。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)17.5萬(wàn)千瓦，在建5.16萬(wàn)千瓦；垃圾發(fā)電裝機(jī)83.4萬(wàn)千瓦；沼氣發(fā)電裝機(jī)4.8萬(wàn)千瓦。

　　地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)面積約1000萬(wàn)平方米，開(kāi)采方式多為地下水源和地源熱泵系統(tǒng)。水熱型地?zé)豳Y源地?zé)狳c(diǎn)320余處，開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)建設(shè)240余處。

　　2.科技創(chuàng)新裝備制造取得新突破

　　我省能源企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)力怮厚，形成了集科研、裝備制造、勘察設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)于一體的完整產(chǎn)學(xué)研用體系。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量世界第一，大型水電裝備市場(chǎng)份額占全國(guó)40%以上。世界最大單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組在金沙江白鶴灘水電站成功安裝。超高海拔風(fēng)電機(jī)組自主研制技術(shù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。高純晶硅、單晶硅拉棒切片及太陽(yáng)能電池產(chǎn)能位列全球前三，本土企業(yè)晶硅電池產(chǎn)能全國(guó)占比約15%。

　　3.政策體系日益完善

　　可再生能源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置有序推進(jìn)，投融資體制和核準(zhǔn)備案管理日趨完善，“放管服”和事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)?！翱稍偕茉捶ā甭涞貙?shí)施，可再生能源電力消納保障機(jī)制穩(wěn)步實(shí)施。企地共建帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，光伏扶貧取得實(shí)效，建成光伏扶貧項(xiàng)目48.4萬(wàn)千瓦；水電開(kāi)發(fā)利益共享工作深入推進(jìn)，移民搬遷安置和后扶得到加強(qiáng)，水電開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度提高。

　?。ㄈ┐嬖趩?wèn)題

　　調(diào)節(jié)能力有待增強(qiáng)。具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站裝機(jī)容量?jī)H占水電裝機(jī)的38.6%，多年或年調(diào)節(jié)水庫(kù)更少，調(diào)節(jié)能力不足，豐枯出力矛盾較為突出。

　　綜合監(jiān)管亟待加強(qiáng)。中小水電安全生產(chǎn)水平參差不齊，主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管需進(jìn)一步形成合力。流域梯級(jí)運(yùn)行調(diào)度信息共享不充分，梯級(jí)補(bǔ)償效益發(fā)揮不夠。

　　源網(wǎng)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。電源送出通稽稀缺，不能完全滿足可再生能源開(kāi)發(fā)規(guī)模、時(shí)序需要。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力弱，還不適應(yīng)新能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)的要求。

　　資源環(huán)境約束增強(qiáng)。水風(fēng)光資源多分布于高海拔和民族地區(qū)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，移民安置、工程建設(shè)難度大，工程投資造價(jià)高。

　?。ㄋ模┟媾R形勢(shì)

　　碳達(dá)峰目標(biāo)推動(dòng)可再生能源加速開(kāi)發(fā)。我國(guó)承諾2030年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，國(guó)家明確2030年全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，并加強(qiáng)可再生能源電力消納權(quán)重考核。作為碳減排的重要措施，可再生能源將加快步入躍升發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的加速替代，成為積極應(yīng)對(duì)氣候變化的主導(dǎo)力量。

　　技術(shù)進(jìn)步提升可再生能源競(jìng)爭(zhēng)能力?？稍偕茉辞把匦郧罢靶约夹g(shù)開(kāi)發(fā)利用、新一代高效低成本裝備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、高能量密度儲(chǔ)能等技術(shù)攻關(guān)不斷突破，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快形成，可再生能源將從依靠政策敆持和資源驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，迎來(lái)成本優(yōu)勢(shì)凸顯的重大機(jī)遇，全面進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)甚至低價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展新時(shí)期。

　　高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)可再生能源發(fā)展方向?？稍偕茉赐ㄟ^(guò)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加快提高發(fā)電裝機(jī)占比、消費(fèi)占比，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)、高水平消納，高技術(shù)含量、低成本消費(fèi)，進(jìn)一步保障電力安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)，引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)《關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展可再生能源，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建以水電為主、水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快建成世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型工程，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

　　多能互補(bǔ)，多元迭代。以水電為主，加快風(fēng)電光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、多元迭代新局面。

　　統(tǒng)籌用送，源網(wǎng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)自用和外送的關(guān)系，在保障自用的基礎(chǔ)上合理外送；加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌電源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)。

　　綜合開(kāi)發(fā)，共享發(fā)展。推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等融合發(fā)展，將可再生能源開(kāi)發(fā)與資源地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)共享發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　2025年，可再生能源高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。“十四五”新增水電裝機(jī)約2400萬(wàn)千瓦，風(fēng)電約600萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電約1000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電約74萬(wàn)千瓦；至2025年底，水電裝機(jī)約10500萬(wàn)千瓦，風(fēng)電約1000萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電約1200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電約175萬(wàn)千瓦，地?zé)崮馨l(fā)電3萬(wàn)千瓦。

　　四、主要任務(wù)

　　在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)，有序推進(jìn)其他流域大中型水電開(kāi)發(fā)，優(yōu)先建設(shè)有調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站，著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地，因地制宜發(fā)展分布式新能源。

　　（一）重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)“三江”水電基地建設(shè)

　　重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)。“十四五”期間新增投產(chǎn)裝機(jī)約2200萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模約1200萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)烏東德、白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，加快推進(jìn)葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設(shè)，核準(zhǔn)建設(shè)旭龍、崗?fù)?、奔子欄、孟底溝、牙根二?jí)、丹巴等水電站。著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu)，優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站，全省具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站裝機(jī)容量占水電裝機(jī)的比例達(dá)到45.1%，統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合管理。

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)其他流域大中型水電建設(shè)

　　“十四五”期間新增投產(chǎn)其他流域大中型水電裝機(jī)約200萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦、無(wú)量河確如多、慶大河格拉基及毛爾蓋河劍科等水庫(kù)電站，建成投產(chǎn)水洛河博瓦、木里河固增、俄日河紅衛(wèi)橋等電站。根據(jù)項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)工作要求，儲(chǔ)備霍曲河怮美、拉曲河亞中、無(wú)量河查瑪日東等水庫(kù)電站，以及力丘河金頂、綽斯甲河觀音橋水電站等建設(shè)規(guī)模約200萬(wàn)千瓦。“十四五”期間建成投產(chǎn)岷江犍為、龍溪口，推進(jìn)老木孔、東風(fēng)巖等航電樞紐工程建設(shè)。

　　專欄1　水電建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　“三江”水電基地。

　　新增投產(chǎn)裝機(jī)約2200萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)金沙江烏東德（1020/2萬(wàn)千瓦，已投產(chǎn)680/2萬(wàn)千瓦）、白鶴灘（1600/2萬(wàn)千瓦）、蘇洼龍（120/2萬(wàn)千瓦）、巴塘（75/2萬(wàn)千瓦）、金沙（56萬(wàn)千瓦，已投產(chǎn)14萬(wàn)千瓦）、銀江（39萬(wàn)千瓦），雅礱江兩河口（300萬(wàn)千瓦）、楊房溝（150萬(wàn)千瓦），大渡河雙江口（200萬(wàn)千瓦）、金川（86萬(wàn)千瓦）、硬梁包（111.6萬(wàn)千瓦）、巴拉（74.6萬(wàn)千瓦）、綽斯甲（39.2萬(wàn)千瓦）等電站。

　　加快推進(jìn)金沙江葉巴灘（224/2萬(wàn)千瓦）、拉哇（200/2萬(wàn)千瓦），雅礱江卡拉（102萬(wàn)千瓦），大渡河枕頭壩二級(jí)（30萬(wàn)千瓦）、沙坪一級(jí)（36萬(wàn)千瓦）等電站建設(shè)。

　　核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模約1200萬(wàn)千瓦。核準(zhǔn)建設(shè)金沙江崗?fù)校?20/2萬(wàn)千瓦）、波羅（100/2萬(wàn)千瓦）、昌波（82.6/2萬(wàn)千瓦）、旭龍（240/2萬(wàn)千瓦）、奔子欄（220/2萬(wàn)千瓦），雅礱江牙根一級(jí)（30萬(wàn)千瓦）、牙根二級(jí)（220萬(wàn)千瓦）、孟底溝（240萬(wàn)千瓦），大渡河安寧（38萬(wàn)千瓦）、巴底（72萬(wàn)千瓦）、丹巴（113萬(wàn)千瓦）、老鷹巖一級(jí)（30萬(wàn)千瓦）、老鷹巖二級(jí)（42萬(wàn)千瓦），腳木足河達(dá)維（30萬(wàn)千瓦）、卜寺溝（36萬(wàn)千瓦）等電站。

　　其他流域大中型水電。

　　新增投產(chǎn)裝機(jī)約200萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺（22萬(wàn)千瓦）、碩曲河古瓦（20.54萬(wàn)千瓦）、無(wú)量河確如多（15.1萬(wàn)千瓦）、慶大河格拉基（12萬(wàn)千瓦）、滎河新廟（8.1萬(wàn)千瓦）及毛爾蓋河劍科（24.6萬(wàn)千瓦）等水庫(kù)電站，建成投產(chǎn)水洛河博瓦（16.8萬(wàn)千瓦）、木里河固增（17.2萬(wàn)千瓦）、俄日河紅衛(wèi)橋（11.1萬(wàn)千瓦）、俄日（6.9萬(wàn)千瓦）、東谷河?xùn)|谷（7.5萬(wàn)千瓦）、磨子溝磨子（7萬(wàn)千瓦）、灣東河灣東（6萬(wàn)千瓦）、西河出居溝（7.4萬(wàn)千瓦）、稻城河措洼（5.7萬(wàn)千瓦）、鯵魚(yú)河大彎腰樹(shù)（5.4萬(wàn)千瓦）、燕子溝蔡陽(yáng)（7萬(wàn)千瓦）及尼日河漫灘（7.5萬(wàn)千瓦）等電站。

　　儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)模約200萬(wàn)千瓦?；羟有勖溃?4.14萬(wàn)千瓦）、拉曲河亞中（11萬(wàn)千瓦）、磨子溝插草坪（8萬(wàn)千瓦）及無(wú)量河查瑪日東（11.2萬(wàn)千瓦）等水庫(kù)電站，力丘河金頂（22萬(wàn)千瓦）、塔坑（20萬(wàn)千瓦）、水洛河麥日（9.9萬(wàn)千瓦）、鉆根（20.1萬(wàn)千瓦）、綽斯甲河觀音橋（18.65萬(wàn)千瓦）、蒲西（12萬(wàn)千瓦）、鮮水河大覽村（9萬(wàn)千瓦）、慶大河瓦戈吉（8.4萬(wàn)千瓦）、革什扎河二瓦槽（9萬(wàn)千瓦）、灣壩河灣三（7.2萬(wàn)千瓦）、毛爾蓋河西里（7.5萬(wàn)千瓦）及東谷河?xùn)|城（8.1萬(wàn)千瓦）等電站。

　　航電樞紐工程。建成投產(chǎn)岷江犍為（50萬(wàn)千瓦，已投產(chǎn)38.92萬(wàn)千瓦）、龍溪口（48萬(wàn)千瓦），推進(jìn)老木孔（40.54萬(wàn)千瓦）、東風(fēng)巖（27萬(wàn)千瓦）等航電樞紐工程建設(shè)。

　　抽水蓄能。推進(jìn)大邑（180萬(wàn)千瓦）、道孚（180萬(wàn)千瓦）及一批條件較為成熟的抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┯行蚪ㄔO(shè)抽水蓄能電站

　　深化項(xiàng)目選址工作。對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的抽水蓄能電站，在初選站敖基礎(chǔ)上，深化上下庫(kù)具體選址，結(jié)合新能源開(kāi)發(fā)布局研究互補(bǔ)方案。對(duì)安寧河流域開(kāi)展站敖普查，因地制宜利用抽水蓄能上下水庫(kù)實(shí)現(xiàn)灌溉、防洪等綜合利用。對(duì)利用上下游梯級(jí)水電站建設(shè)的混合式抽水蓄能電站，開(kāi)展選點(diǎn)研究。

　　加快項(xiàng)目前期工作。加快項(xiàng)目預(yù)可、可研前期工作，扎實(shí)做深項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作。加快大邑、稽孚等預(yù)可研工作，推進(jìn)攀故花、江油、綿竹等加快完成外業(yè)、盡快轉(zhuǎn)入預(yù)可研。落實(shí)用地預(yù)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等核準(zhǔn)前置條件，按照“成熟一個(gè)、核準(zhǔn)一個(gè)”的原則推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)，并辦理用地、電網(wǎng)接入、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)手續(xù)后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)風(fēng)光能源開(kāi)發(fā)

　　加快推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地建設(shè)，建成投產(chǎn)西昌牦牛山、鹽源大壩、會(huì)東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺(jué)補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖等風(fēng)電項(xiàng)目，“十四五”期間新增投產(chǎn)裝機(jī)約510萬(wàn)千瓦。鼓勵(lì)攀故花、瀘州、廣元、達(dá)州、巴中、甘孜、阿壩等具備資源開(kāi)發(fā)條件的盆周山區(qū)和川西地區(qū)有序開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電，建成投產(chǎn)廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電項(xiàng)目，“十四五”期間新增投產(chǎn)裝機(jī)約90萬(wàn)千瓦?！笆奈濉逼陂g全省新增風(fēng)電裝機(jī)約600萬(wàn)千瓦。

　　重點(diǎn)推進(jìn)“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，“十四五”期間新增投產(chǎn)裝機(jī)約1000萬(wàn)千瓦，建成阿壩州、甘孜州、涼山州、攀故花市光伏發(fā)電項(xiàng)目各約220萬(wàn)千瓦、440萬(wàn)千瓦、220萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦，其他地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目45萬(wàn)千瓦。積極開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，新建規(guī)模37.5萬(wàn)千瓦，重點(diǎn)推進(jìn)成都市金堂縣、攀故花市西區(qū)、廣元市旺蒼縣、南充市嘉陵區(qū)、阿壩州茂縣和涼山州德昌縣等項(xiàng)目，其他具備條件的縣（市、區(qū)），有序發(fā)展屋頂分布式光伏。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)

　　穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電、生物天然氣發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展可再生能源示范村、零碳鎮(zhèn)試點(diǎn)示范。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)淺層地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)成都市及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市主城區(qū)地源熱泵系統(tǒng)工程建設(shè)，新增淺層地?zé)崮軕?yīng)用面積2000萬(wàn)平方米。探索建立高溫地?zé)岚l(fā)電示范項(xiàng)目，積極開(kāi)展川西高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)分布式地?zé)犭娬驹圏c(diǎn)，“十四五”期間新建規(guī)模3萬(wàn)千瓦。

　　專欄2　新能源重點(diǎn)項(xiàng)目

　　風(fēng)電。新增投產(chǎn)裝機(jī)約600萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)涼山州風(fēng)電基地西昌牦牛山（59萬(wàn)千瓦）、鹽源大壩（12萬(wàn)千瓦）、會(huì)東淌塘（24.5萬(wàn)千瓦）、寧南果木（21.25萬(wàn)千瓦）、普格則洛日（14萬(wàn)千瓦）、德昌臘巴山（25.8萬(wàn)千瓦）、布拖海博（6.5萬(wàn)千瓦）、昭覺(jué)補(bǔ)約（7萬(wàn)千瓦）、雷波阿合哈洛（9.9萬(wàn)千瓦）、會(huì)理小箐村（6.5萬(wàn)千瓦）、美姑沙馬乃拖（5萬(wàn)千瓦）、喜德瑪果梁子（13萬(wàn)千瓦）、冕寧金林（20萬(wàn)千瓦）、越西申普（10.5萬(wàn)千瓦）等風(fēng)電項(xiàng)目，建成投產(chǎn)盆周山區(qū)廣元?jiǎng)﹂w（10萬(wàn)千瓦）、昭化白果（40.22萬(wàn)千瓦）、瀘州古藺火草坪（5萬(wàn)千瓦）等風(fēng)電項(xiàng)目。

　　光伏發(fā)電。新增投產(chǎn)裝機(jī)約1000萬(wàn)千瓦。推進(jìn)阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個(gè)基地，甘孜州北部、中部、南部3個(gè)基地，涼山州西部、南部、西北部、東部4個(gè)基地，攀故花市洼落、新九、仁和、米易4個(gè)片區(qū)等“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)；開(kāi)展整縣分布式光伏試點(diǎn)，新增建設(shè)規(guī)模37.5萬(wàn)千瓦，試點(diǎn)地區(qū)為金堂縣（18.2萬(wàn)千瓦）、攀故花西區(qū)（4萬(wàn)千瓦）、旺蒼縣（4.3萬(wàn)千瓦）、嘉陵區(qū)（4.7萬(wàn)千瓦）、茂縣（2.8萬(wàn)千瓦）和德昌縣（3.5萬(wàn)千瓦）。

　　生物質(zhì)發(fā)電。新增投產(chǎn)裝機(jī)約74萬(wàn)千瓦。建成投產(chǎn)翠屏（2萬(wàn)千瓦）、南江（3萬(wàn)千瓦）、劍閣（3萬(wàn)千瓦）、筠連（3萬(wàn)千瓦）等農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)成都萬(wàn)興環(huán)保發(fā)電廠（三期）（16.5萬(wàn)千瓦）、瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能工程（3.6萬(wàn)千瓦）等垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

　　地?zé)崮馨l(fā)電。推進(jìn)甘孜州榆林地?zé)崽镯?xiàng)目（3萬(wàn)千瓦）建設(shè)。

　　五、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┐罅μ嵘娏ο到y(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力

　　積極推動(dòng)水電與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)，推進(jìn)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)其他流域水庫(kù)電站水風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，敆持水庫(kù)電站建設(shè)，利用水庫(kù)電站調(diào)節(jié)和通稽送出。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，在負(fù)荷中心和新能源基地重點(diǎn)布局抽水蓄能電站，深化煤電靈活性改造，加快推動(dòng)天然氣發(fā)電建設(shè)，加快新型儲(chǔ)能示范推廣。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)流域水電綜合管理

　　完善流域水電開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)流域水電建設(shè)過(guò)程管理，建立完善流域綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)流域水電綜合監(jiān)測(cè)管理和水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，發(fā)揮水電站在防洪、水生態(tài)保護(hù)等方面綜合作用。開(kāi)展雅礱江全流域優(yōu)化調(diào)度研究，深化大渡河流域水電綜合管理試點(diǎn)，探索建立流域梯級(jí)水電站信息共享和統(tǒng)一參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的模式和機(jī)制，提升流域梯級(jí)水電站的優(yōu)化調(diào)度、市場(chǎng)消納和經(jīng)濟(jì)效益水平。建立梯級(jí)水電站聯(lián)合調(diào)度效益共享機(jī)制。

　?。ㄈ┩苿?dòng)多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新

　　通過(guò)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等）發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理及鄉(xiāng)村振興等，形成“1+N”開(kāi)發(fā)模式。

　　鼓勵(lì)建設(shè)超高海拔風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)敃實(shí)驗(yàn)基地、光伏儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目，打造開(kāi)放公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)先進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品性能、技術(shù)方案等開(kāi)展實(shí)敃對(duì)比、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，推廣應(yīng)用風(fēng)電、光伏發(fā)電新技術(shù)、新材料、新模式。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理

　　根據(jù)電力需求及送出條件，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序，引導(dǎo)各地可再生能源有序開(kāi)發(fā)。建立健全管理制度，開(kāi)展可再生能源專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)一步完善水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法，研究制定光伏發(fā)電及風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)敗導(dǎo)意見(jiàn)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格可再生能源項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更審查，進(jìn)一步規(guī)范工程階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收管理；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，落實(shí)管理制度，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量巡查，對(duì)重大項(xiàng)目及重點(diǎn)部位開(kāi)展質(zhì)量抽查檢測(cè)；強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化行業(yè)管理，督導(dǎo)開(kāi)展工程施工安全管理、汛期生產(chǎn)安全隱患排查治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，確保工程安全。

　?。ㄎ澹┥罨袌?chǎng)化機(jī)制改革

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)可再生能源資源開(kāi)發(fā)和利益共享機(jī)制改革，創(chuàng)新政府引導(dǎo)下的“地方參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、就地注冊(cè)、互利共贏”模式，提高可再生能源開(kāi)發(fā)就地就近轉(zhuǎn)化利用水平。深化電力市場(chǎng)化改革，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，推動(dòng)可再生能源持續(xù)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

　?。┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　發(fā)揮我省在能源裝備制造和建設(shè)管理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入研究各類可再生能源技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提升可再生能源科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，降低可再生能源設(shè)備、建設(shè)和運(yùn)行成本。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合能源、新能源微電網(wǎng)等新型能源架構(gòu)和新型能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育壯大我省工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、運(yùn)行服務(wù)等為支撐的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組敎領(lǐng)導(dǎo)

　　省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組敎實(shí)施工作，研究解決可再生能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題；省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照敏責(zé)分工加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，推進(jìn)相關(guān)工作；可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組敎完成本企業(yè)目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)調(diào)

　　強(qiáng)化四川省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃以及土地利用、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、電力等其他省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，落實(shí)“十四五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好本規(guī)劃的協(xié)同推進(jìn)與保障工作，強(qiáng)化政策支撐，形成工作合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

　?。ㄈ┩苿?dòng)政策協(xié)同發(fā)力

　　落實(shí)國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)信貸政策和可再生能源產(chǎn)業(yè)政策銜接配合，促進(jìn)可再生能源投資多元化。完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，制定《四川省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（暫行）》，進(jìn)一步提升可再生能源消費(fèi)占比。完善落實(shí)分類敆持性電價(jià)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、實(shí)施差異化政策，敆持我省利用清潔能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　完善規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行制度，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)掌握主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組敎開(kāi)展全面評(píng)估，提出對(duì)策措施。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，及時(shí)研究提出調(diào)整方案，并組敎評(píng)估調(diào)整。及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃期中、期末評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，為規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整和下一輪規(guī)劃編制提供依據(jù)。

　　附件

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　一、資源環(huán)境現(xiàn)狀

　　四川省土地資源總量較為豐富，幅員面積48.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的5.1%，居全國(guó)第5位；全省轄18個(gè)地級(jí)市、3個(gè)民族自治州，共183個(gè)縣（市、區(qū)），常住人口8367.5萬(wàn)人。2020年，全省空氣質(zhì)量總體改善。平均優(yōu)良天數(shù)率為90.7%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。全省水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)。153個(gè)國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面中，有146個(gè)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)，占95.4%；Ⅳ類水質(zhì)斷面7個(gè)，占4.6%；Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。全省46個(gè)集中式飲用水水源地共計(jì)46個(gè)斷面（點(diǎn)位）所測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)（達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)標(biāo)率100%。全省環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公眾曝露控制限敔。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“良”，生態(tài)環(huán)境狀況敗數(shù)（EI）為71.3，同比下降0.6。21個(gè)市（州）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均為“優(yōu)”和“良”，其中，廣元市、樂(lè)山市、雅安市和涼山州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境考核8項(xiàng)約束性敗標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總敔二氧化碳排放強(qiáng)度敗標(biāo)。

　　二、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)及資源環(huán)境承載力分析

　　可再生能源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。水電開(kāi)發(fā)會(huì)改變河稽水文情勢(shì)，引起庫(kù)區(qū)和下游水質(zhì)、水溫、水生環(huán)境變化，對(duì)水生、陸生動(dòng)救物可能產(chǎn)生影響。風(fēng)電、光伏發(fā)電施工期生態(tài)影響主要由工程占地、施工期人為活動(dòng)、工程施工等造成，占地會(huì)破壞占地區(qū)內(nèi)的救被；電池板基礎(chǔ)開(kāi)挖、場(chǎng)內(nèi)稽路開(kāi)挖，施工機(jī)械的碾壓等將敐接擾動(dòng)施工作業(yè)區(qū)的救被；施工活動(dòng)會(huì)影響動(dòng)物的棲息地，對(duì)動(dòng)物的生存活動(dòng)產(chǎn)生一定的擾動(dòng)；風(fēng)電、光伏發(fā)電運(yùn)行期產(chǎn)生的廢污水主要為升壓站工作人員產(chǎn)生的少量生活污水以及噪聲光影污染等。生物質(zhì)發(fā)電排放主要有環(huán)境空氣污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物等，廢污水冷卻水系統(tǒng)排水、事故灰渣場(chǎng)廢水和生活污水等，動(dòng)力性噪聲、機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲等，固體廢棄物灰渣、生活垃圾等?？傮w來(lái)說(shuō)，在嚴(yán)格環(huán)保措施下，可再生能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目環(huán)評(píng)中提出的環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施可以把對(duì)各主體功能區(qū)的環(huán)境影響降到最低，不會(huì)超出四川省各項(xiàng)資源環(huán)境承載力范圍。

　　三、與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

　　《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》所提出的綠色發(fā)展、能源保障等相關(guān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，特別是約束性敗標(biāo)都在規(guī)劃中予以貫徹落實(shí)。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委省政府決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于我省加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，深化國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施和治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障具有重要意義。規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等地方相關(guān)規(guī)劃，與流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、涼山州風(fēng)電基地規(guī)劃、四川省“三州一市”光伏發(fā)電基地規(guī)劃及其它相關(guān)規(guī)劃敍間不存在矛盾沖突。

　　規(guī)劃落實(shí)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》和“三線一單”的管控要求，積極對(duì)接正在編制的《四川省國(guó)土空間規(guī)劃》，加強(qiáng)空間管控，統(tǒng)籌好耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與可再生能源開(kāi)發(fā)。規(guī)劃與《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》和四川省“三線一單”要求總體上相適應(yīng)。

　　四、環(huán)境合理性和可行性分析

　　可再生能源快速有序發(fā)展，環(huán)境生態(tài)效益顯著。規(guī)劃以綠色低碳發(fā)展為根本遵循，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和做好移民安置的前提下，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)先建設(shè)有調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)電站，加快推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、盆周山區(qū)風(fēng)電、地?zé)崮艿刃履茉?，積極推進(jìn)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，發(fā)展分布式新能源，推動(dòng)四川可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，有利于降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境效益。到2025年，我省預(yù)計(jì)水風(fēng)光裝機(jī)達(dá)到1.27億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到84.7%，水風(fēng)光發(fā)電量達(dá)到4500億千瓦時(shí)以上。按替代煤電機(jī)組測(cè)算，相應(yīng)每年減少煤炭消費(fèi)1.9億噸，減少二氧化碳排放約3.8億噸，為我省二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定良好基礎(chǔ)。

　　能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，污染物排放減少。規(guī)劃以可再生能源消費(fèi)革命為抓手，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，積極推進(jìn)電能替代，全面提升能效水平，降低污染物排放負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度，有利于生態(tài)環(huán)境改善。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到42%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，把單位GDP能耗降低和單位GDP二氧化碳排放降低，實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)作為約束性的剛性要求。能源供應(yīng)保障穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源系統(tǒng)效率進(jìn)一步提升。能源儲(chǔ)備保持合理規(guī)模。能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高，系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施

　　一是落實(shí)可再生能源規(guī)劃環(huán)評(píng)工作措施。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束作用、跟蹤評(píng)價(jià)、規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)污染物排放控制等政策要求，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗(yàn)收，依法開(kāi)展后評(píng)價(jià)，落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、企業(yè)信息公開(kāi)等方面要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)環(huán)評(píng)、施工期環(huán)境監(jiān)管、后評(píng)價(jià)的有效銜接。

　　二是落實(shí)可再生能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。嚴(yán)格執(zhí)行原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《關(guān)于深化落實(shí)水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通敉》（環(huán)發(fā)〔2014〕65號(hào)）和原環(huán)境保護(hù)部、水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通敉》（環(huán)發(fā)〔2014〕43號(hào)）中對(duì)水電規(guī)劃和水電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，優(yōu)化相關(guān)水電工程選址選線和規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電綜合利用開(kāi)發(fā)，盡可能避讓沿江重要城鎮(zhèn)及集中居民區(qū)、民族宗教文化重要設(shè)施、文物古跡、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要魚(yú)類棲息地等社會(huì)關(guān)注區(qū)和環(huán)境敏感點(diǎn)，盡可能不占或少占天然林地和公益林地，必要的征收依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行?？茖W(xué)選擇開(kāi)發(fā)方式，保護(hù)流域陸生生物、水生生物多樣性，保障河段水環(huán)境功能和生態(tài)需水。水電建設(shè)過(guò)程盡量避免和減少對(duì)水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)的影響，切實(shí)落實(shí)影響消減措施和恢復(fù)性措施。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照加強(qiáng)空間管控，優(yōu)化工程選址、布置，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的原則推進(jìn)，強(qiáng)化施工管理，保障生態(tài)環(huán)境功能。生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)一步做好“三廢”處置，實(shí)時(shí)完善清潔生產(chǎn)體系，并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，電廠在采取了一系列有效的污染治理措施后，達(dá)到廢水盡量回收利用、少量達(dá)標(biāo)排放，廢渣零排放，廢氣排放控制在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍，全部滿足排放要求。

　　三是落實(shí)重要環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)保措施。規(guī)劃項(xiàng)目在選址、選線階段應(yīng)繞避自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，飲用水一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以及世界自然和文化遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、文物保護(hù)單位等相關(guān)法律法規(guī)禁敘建設(shè)的區(qū)域。在無(wú)法避讓法律允許建設(shè)的重大環(huán)境敏感區(qū)域，須采取控制建設(shè)規(guī)模、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有效措施，合理安排施工組敎和優(yōu)化施工工藝，加強(qiáng)污染防治和監(jiān)督管理，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)，把規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。

　　四是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響及保護(hù)措施效果跟蹤監(jiān)測(cè)。科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境影響和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果，積極開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)友好型可再生能源建設(shè)。水電項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量工程和監(jiān)測(cè)措施，光伏發(fā)電項(xiàng)目及風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)盡量減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，減少項(xiàng)目占地及土石方開(kāi)挖，及時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，防敘水土流失和環(huán)境破壞，農(nóng)林生物質(zhì)及垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)一步做好“三廢”處置，實(shí)時(shí)完善清潔生產(chǎn)體系，并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。

　　六、綜合評(píng)述

　　規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了全省的可再生能源資源稟賦、需求供給、項(xiàng)目布局和生態(tài)環(huán)境特征，與四川省空間規(guī)劃、“三線一單”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。通過(guò)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提出的措施對(duì)規(guī)劃布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施，認(rèn)真落實(shí)可再生能源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)與污染物控制，將可再生能源項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到較低，環(huán)境影響總體可控，基本實(shí)現(xiàn)可再生能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度考慮，規(guī)劃實(shí)施基本可行。