鄂府發(fā)〔2022〕45號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

　　《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2022年4月9日

鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　一、鄂爾多斯市氫能發(fā)展的背景和意義

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外能源轉(zhuǎn)型，氫能為重要抓手

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速進行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，加速氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及交通等氫能利用市場，促進零碳?xì)淙剂瞎┙o體系建設(shè)，在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國家級氫燃料電池車產(chǎn)業(yè)扶持政策正式落地，中央經(jīng)濟工作會議提出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，均引導(dǎo)和鼓勵氫能發(fā)展。廣東、山西、山東等地方政府的利好政策相繼落地，各地區(qū)結(jié)合自身的資源稟賦形成了獨特的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢。氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進步，氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)?；茝V，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。

　　以氫能為紐帶，可連接煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽能等多種能源形式，協(xié)同管理能源供應(yīng)端和消費端，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，構(gòu)建“多能互補、源網(wǎng)荷儲協(xié)同”的一體化區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘鄂爾多斯氫能資源潛力，逐步增加氫能在能源結(jié)構(gòu)中的占比，發(fā)揮氫能作為儲能介質(zhì)的作用，進一步提高可再生能源消納能力和能源系統(tǒng)的整體運行效率，在保障國家能源安全中促進全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，以助推鄂爾多斯由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“四個千億”的目標(biāo)。

　?。ǘ╇p碳政策層層落實，轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　2020年9月習(xí)近平主席宣布中國“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)后，中央到地方均在制定實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)各項政策和行動方案，中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，對“雙碳雙控”目標(biāo)實行層層分解逐級落實。隨著全市經(jīng)濟社會要走高質(zhì)量發(fā)展的新路子，以及“雙碳”時間點臨近，減排降耗、節(jié)能增效力度只會有增無減。以煤炭為經(jīng)濟基礎(chǔ)的鄂爾多斯在日益趨嚴(yán)的“雙碳雙控”政策下，實現(xiàn)能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

　?。ㄈ┲厮芰闾脊I(yè)體系，把握時代機遇

　　發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)可助推鄂爾多斯能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前鄂爾多斯發(fā)展立足于煤炭和天然氣，基于傳統(tǒng)能源的發(fā)展模式競爭能力差。因此鄂爾多斯必須要利用現(xiàn)有優(yōu)勢，加快培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以氫能為核心的新能源示范先行城市，可解決能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、雙控雙碳等諸多問題。隨著《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》進一步明確“搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇”、鄂爾多斯市第五次黨代會提出打造全國氫能生產(chǎn)應(yīng)用示范基地，站在全國“碳達峰、碳中和”背景下，借助內(nèi)蒙古自治區(qū)打造“風(fēng)光氫儲”產(chǎn)業(yè)集群的契機，依托我市資源稟賦，加速發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，氫能產(chǎn)業(yè)制用兩端帶動產(chǎn)業(yè)鏈中游氫能儲運、加氫等環(huán)節(jié)的發(fā)展，吸引一批技術(shù)裝備、零部件等企業(yè)入駐，推動鄂爾多斯經(jīng)濟由能源化工向汽車、零部件、裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，氫能裝備和核心部件生產(chǎn)技術(shù)屬于高精尖技術(shù)，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)帶動鄂爾多斯由傳統(tǒng)能源化工技術(shù)向高新技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。供求結(jié)構(gòu)方面，鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將吸引外部高技術(shù)含量企業(yè)入駐，打造本地應(yīng)用場景，將大量能源資源本地化利用、產(chǎn)生高價值增值，實現(xiàn)由能源外輸?shù)絻?nèi)部消化的供求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入實施規(guī)上企業(yè)“三清零”行動和科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，推動創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。

　　二、鄂爾多斯市氫能發(fā)展的基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┩恋睾惋L(fēng)光資源規(guī)模優(yōu)勢保障轉(zhuǎn)型速度

　　鄂爾多斯市全年平均日照時數(shù)可達3100小時，日照時間充裕；杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗風(fēng)能品位高、有效風(fēng)時多、穩(wěn)定度高、連續(xù)性好，在大量的采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)和礦區(qū)排土場，具備建設(shè)千萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地和大型風(fēng)電基地的優(yōu)越條件。截至2020年底，鄂爾多斯市新能源總裝機313萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機191萬千瓦，風(fēng)電裝機40萬千瓦，水電裝機76萬千瓦，生物質(zhì)裝機6萬千瓦。當(dāng)前可利用土地資源超1萬平方公里，可發(fā)展新能源約1.2億千瓦，其中風(fēng)電約0.15億千瓦，光伏約1.05億千瓦，可再生能源制氫潛力近400萬噸。

　?。ǘ┗ず椭乜☉?yīng)用潛力領(lǐng)先支撐發(fā)展?jié)摿?/p>

　　鄂爾多斯市是國內(nèi)最大的中長途、中重型燃料電池貨車、重卡及礦卡應(yīng)用場景所在地之一。據(jù)統(tǒng)計，鄂爾多斯市汽車保有量61.5萬輛，運煤重型卡車、工程貨車約33萬輛，其中從事煤炭中短途運輸18萬輛、工程卡車15萬輛，僅鄂爾多斯地區(qū)蒙K牌照重型運輸車輛有2.1萬輛。大路、納林河、蘇里格、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、圣圓、獨貴塔拉、上海廟等煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可通過發(fā)展氫能，實現(xiàn)煤基多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造出上下一體、縱橫鏈接的新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)大規(guī)?；茉刺娲投趸汲团欧诺木G色化工新路徑，發(fā)展高附加值的氫氣化工產(chǎn)品，逐步形成世界領(lǐng)先的現(xiàn)代氫能驅(qū)動型煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　（三）電網(wǎng)和管網(wǎng)既有通道優(yōu)勢提供發(fā)展基礎(chǔ)

　　電網(wǎng)方面，我市火電總裝機2299萬千瓦，已建成以鄂爾多斯為起點的電力外送通道2條，外送能力1460萬千瓦，將新能源發(fā)展與能耗雙控、綠色礦山等工作相結(jié)合，實施火電靈活性改造促進新能源消納工作，調(diào)峰負(fù)荷由現(xiàn)在的50%提升至20%，可滿足可再生制氫靈活性需求。油氣管網(wǎng)方面，我市境內(nèi)共有油氣長輸管道22條，構(gòu)筑全國最大區(qū)域的油氣管網(wǎng)系統(tǒng)，區(qū)域相濟、調(diào)運靈活、運行可靠。交匯西氣東輸管線、陜京管網(wǎng)、靖西管網(wǎng)等10條主干線，成為中國陸上天然氣管網(wǎng)樞紐中心和“一帶一路”能源合作的樞紐，為氫能儲運提供后備基礎(chǔ)。

　　（四）研發(fā)和制造區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢打出轉(zhuǎn)型高度

　　鄂爾多斯氫能裝備制造能力在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)具備先發(fā)優(yōu)勢。目前上游氫氣供應(yīng)端已有企業(yè)5家；中游已經(jīng)聚集了燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件領(lǐng)軍企業(yè)重塑科技、國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池電堆企業(yè)上汽捷氫科技、國鴻氫能等多家企業(yè)；下游整車制造和車輛運營有上汽紅巖、格羅夫、奇瑞汽車、圣圓能源等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)雛形基本形成。

　　但同時，鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸主要表現(xiàn)在燃料電池電堆核心技術(shù)與關(guān)鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機、高壓儲氫系統(tǒng)關(guān)鍵部件以及氫氣加注機等方面與國際先進水平差距較大，產(chǎn)能布局略微滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系發(fā)展滯后。而人才緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及未建立完善的規(guī)劃政策體系三重制約因素導(dǎo)致我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。首先是研發(fā)領(lǐng)軍人才及專業(yè)化團隊、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才緊缺，致使掐脖子技術(shù)無法得到解決；市內(nèi)尚無關(guān)于氫能源或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研院校，無法形成有效的人才梯隊。二是氫能專用設(shè)施建設(shè)薄弱，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施在審批及運營管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設(shè)計和政策支持，建設(shè)進展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應(yīng)。各級政府、企業(yè)及公眾對氫能安全方面的認(rèn)知尚需進一步提高。

　　三、鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景

　　（一）總體愿景和發(fā)展方向：“一城、一圈、一帶”

　　鄂爾多斯在氫能產(chǎn)業(yè)上要向“一城、一圈、一帶”愿景目標(biāo)發(fā)展，“一城”是指打造鄂爾多斯“北疆綠氫城”國家級氫能產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，“一圈”是指以伊金霍洛旗為先行區(qū)、帶動六旗兩區(qū)發(fā)展共同建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，“一帶”是鄂爾多斯依托自身優(yōu)勢沿黃河一線走出去，實現(xiàn)呼烏鄂包區(qū)域合作，打造河套地區(qū)及黃河中上游氫能源合作帶。

　　 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：分步走，打造西北氫能產(chǎn)業(yè)高地

　　鄂爾多斯市規(guī)劃通過三個階段跨越式發(fā)展，使氫能產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，在全國占據(jù)一席地位并形成較大的差異化優(yōu)勢，第一階段（2023年底前）為試驗示范階段；第二階段（2025年底前）為加速推廣階段；第三階段（2030年底前）為示范成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用階段。

　　第一階段（2023年底前）。氫源方面，整合我市及周邊地區(qū)現(xiàn)有副產(chǎn)氫、化石能源制氫資源，適度發(fā)展小型離網(wǎng)可再生能源制氫，加快推進現(xiàn)有5個風(fēng)光制氫一體化示范項目建設(shè)，形成穩(wěn)定的氫源，可再生氫和低碳?xì)湟?guī)模達到5萬噸；制氫裝備方面，引進國內(nèi)外先進的電解槽、風(fēng)電、光伏等與氫能制備相配套的裝備生產(chǎn)企業(yè)5—6戶，實現(xiàn)制氫裝備本地化采購；氫燃料電池整車及關(guān)鍵零部件制造方面，全力引進國內(nèi)有實力的整車及關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，實現(xiàn)3—4戶整車，5—6戶電堆、動力系統(tǒng)及電堆集成所需裝備生產(chǎn)企業(yè)落地我市，并形成部分產(chǎn)能；應(yīng)用場景方面，在伊金霍洛旗及周邊打造4個煤炭短倒運輸應(yīng)用場景，在伊金霍洛旗、東勝區(qū)打造1—2個城市交通、垃圾處理等方面的應(yīng)用場景，各類氫燃料電池車輛達到1500臺；加氫站布局方面，在伊金霍洛旗及周邊旗區(qū)布局加氫站20座；政策保障方面，完成《鄂爾多斯市油氣電氫一體化綜合能源供應(yīng)站規(guī)劃》《加氫站管理辦法》，形成完備的財稅鼓勵支持政策、各類管理辦法及安全保障措施及辦法。

　　第二階段（2025年底前）。氫源方面，向自治區(qū)繼續(xù)爭取5—8個風(fēng)光制氫一體化示范項目，全市匹配部分上網(wǎng)指標(biāo)的制氫能力達到30萬噸以上，同時發(fā)展10萬噸以上離網(wǎng)制氫能力，形成40萬噸以上穩(wěn)定可再生氫供應(yīng)；制氫裝備方面，繼續(xù)引入與全市制氫能力相配套的制氫裝備生產(chǎn)企業(yè)；氫燃料電池整車及關(guān)鍵零部件制造方面，繼續(xù)引進整車及關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，實現(xiàn)5—7戶整車，7—9戶電堆、動力系統(tǒng)及電堆集成所需配套裝備生產(chǎn)企業(yè)落地，整車制造能力達到1萬輛，形成較完備的氫燃料電池整車整備制造全產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)用場景方面，從煤炭短倒運輸延長為中長距離貨物運輸，應(yīng)用場景擴大到全市，其中東勝區(qū)、伊金霍洛旗、康巴什區(qū)打造10個以上的城市交通、垃圾處理等方面的應(yīng)用場景，所有旗區(qū)共打造50個以上應(yīng)用場景，并視情況發(fā)展氫燃料電池汽車在公務(wù)用車、冷鏈、特種車輛、快遞配送等方面的應(yīng)用。全市各類氫燃料電池車輛達到5000臺以上；加氫站布局方面，在全市布局90座以上各類加氫站，保障各類氫燃料電池汽車的加注需求；氫化工方面，推動寶豐、國能投、中煤、中石化新星依托風(fēng)光制氫一體化項目，開展合成氨、合成甲醇領(lǐng)域清潔氫替代化石能源制氫的規(guī)?；痉?，并持續(xù)推進“液態(tài)陽光”技術(shù)中試擴大。

　　第三階段（2030年底前）。氫源方面，全市可再生氫制造規(guī)模達到100萬噸/年以上，形成完備的制氫裝備及零部件生產(chǎn)體系，滿足我市及周邊地區(qū)的采購需求；通過優(yōu)勝劣汰，形成國內(nèi)先進完備的整車、電堆及各類零部件生產(chǎn)體系；本市氫燃料重卡替代燃油重卡率達到30%以上，城市交通、垃圾處理等車輛替代燃油、燃?xì)廛囕v率達到15%以上，開展政府、企業(yè)、家用氫燃料電池車小型車輛的試驗示范，全市各類氫燃料電池車輛達到2萬臺；在全市布局300座以上各類加氫站；推動可再生氫在煤化工行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，具體包括可再生氫＋煤化工生產(chǎn)烯烴、天然氣、油品及化工品，以及可再生氫＋二氧化碳生產(chǎn)甲醇及下游產(chǎn)品等；推動建立國際領(lǐng)先的氫能科技創(chuàng)新平臺和氫能國際交流平臺，推動國內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)等組成的氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在我市落地，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)。

　　四、實施路徑和重點任務(wù)

　　（一）打造多元化氫源保障

　　方向：“主零碳、補低碳、替高碳”，新增制氫產(chǎn)能以零碳電解為主

　　在氫氣制備上，鄂爾多斯需“主零碳、補低碳、替高碳”，立足可再生能源資源和電解水制氫技術(shù)高起點，短期內(nèi)實現(xiàn)高碳制氫向低碳制氫轉(zhuǎn)型，新增制氫以零碳為主。綠色制氫主要包括兩個方面，一是可再生資源電力制氫，充分利用鄂爾多斯風(fēng)電光伏潛力和優(yōu)勢，實現(xiàn)常規(guī)化制氫；二是發(fā)展谷電制氫，通過利用錯峰時間上網(wǎng)的富余電力制氫，作為可再生能源制氫的補充，實現(xiàn)可優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應(yīng)用示范區(qū)推廣谷電制氫項目。

　　任務(wù)：2023年前，統(tǒng)籌副產(chǎn)氫和富余產(chǎn)能，培育可再生氫產(chǎn)能。

　　做好各旗區(qū)氯堿副產(chǎn)氫提純改造，對全市副產(chǎn)氫統(tǒng)籌利用。按能收盡收、能用盡用原則，依托中谷礦業(yè)、君正能源、雙欣環(huán)保、億利化學(xué)等企業(yè)，做好副產(chǎn)氫提純外供準(zhǔn)備，通過技術(shù)改造提升氫氣品質(zhì)、提高副產(chǎn)氫氣回收率，并鼓勵供氫和用氫企業(yè)的合作，保障氫燃料電池汽車等初期用氫經(jīng)濟性。

　　充分利用神華煤制油天然氣制氫富余產(chǎn)能，做好電解水制氫過渡階段的相關(guān)推進工作。以神華集團為重要制氫基地，通過推動實施技術(shù)改造、提高天然氣供應(yīng)、安排能耗和碳排放指標(biāo)等方式，置換部分天然氣制氫產(chǎn)能，做好電解水制氫投產(chǎn)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期氫源保障。

　　加速培育電解水制氫產(chǎn)能。加快推進達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏審旗蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾旗納日松等5個風(fēng)光制氫一體化示范項目建設(shè)，加強監(jiān)督評估，確保2022年底實現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)。積極推動圣圓正能、圣圓能源、寶豐風(fēng)光氫儲一體化、億利庫布其綠氫示范基地等項目納入自治區(qū)2022年風(fēng)光制氫示范項目名單，力爭部分項目一期2022年開工建設(shè)投產(chǎn)，后續(xù)各期陸續(xù)建設(shè)，加速電解水制氫落地，快速實現(xiàn)可再生能源制氫規(guī)?；瘧?yīng)用，爭取到2023年實現(xiàn)可再生氫產(chǎn)能5萬噸。

　　任務(wù)：2025年前，全力推動電解水產(chǎn)能爬坡，滿足多元應(yīng)用場景

　　打造多個風(fēng)光氫儲基地項目，滿足化工替代需求。逐年謀劃依托寶豐、中石化、中煤、神華等爭取5—8個匹配部分上網(wǎng)指標(biāo)風(fēng)光制氫一體化示范項目，推進電力資源優(yōu)勢地區(qū)開展離網(wǎng)制氫基地建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)可再生氫40萬噸，滿足化工和交通等領(lǐng)域替代需求。

　　試點示范加氫站現(xiàn)場制氫，滿足遠(yuǎn)氫源地區(qū)加氫站補氫需求。建設(shè)電解水制氫、加氫功能于一體的綜合能源供應(yīng)站，通過風(fēng)光資源置換、遠(yuǎn)氫源/近氫源加氫站打捆等方式，在遠(yuǎn)氫源地區(qū)建設(shè)3—5個加氫站現(xiàn)場制氫示范項目，完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，助推遠(yuǎn)氫源地區(qū)氫能應(yīng)用。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，補足化石能源清潔制氫產(chǎn)能，提高氫源多元化保障

　　化石能源清潔制氫方面，在烏審旗等資源優(yōu)勢地區(qū)，試點示范天然氣裂解制氫技術(shù)，促進天然氣資源循環(huán)；根據(jù)技術(shù)成熟度和經(jīng)濟性，逐步推動CCUS技術(shù)在煤制氫場景應(yīng)用，加快可再生氫應(yīng)用和煤制氫降碳需求耦合；電解水制氫方面，跟蹤陰離子膜（AEM）和固體氧化物（SOEC）電解水制氫技術(shù)，待技術(shù)相對成熟穩(wěn)定后，同步開展試點示范，提高制氫效率，推動電解水制氫技術(shù)加快迭代和降本。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃儲運體系

　　方向：構(gòu)建分布式、多元化、規(guī)?；?、多場景儲氫體系

　　氫氣儲運是氫能利用的重要環(huán)節(jié)和主要瓶頸，鄂爾多斯市需超前規(guī)劃布局，以智慧賦能支撐現(xiàn)代氫氣儲運體系建設(shè)，打通制氫到用氫的市場鏈條，推動制氫、儲氫、運氫、加注以及全產(chǎn)業(yè)鏈條與市場消費相結(jié)合，聯(lián)動優(yōu)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局，為氫能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

　　任務(wù)：2023年前，挖掘高壓氣氫潛力，打造初期高效便捷儲運體系

　　高壓氣氫聯(lián)動本地工業(yè)和交通需求。依托成熟規(guī)?；瘍Υ婕夹g(shù)，初步建立氫氣儲運能力，滿足短距離氫能需求。重點采用高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車運氫，滿足加氫站補氫需求，短途點對點管網(wǎng)運氫，滿足化工用氫需求或近制氫廠加氫站需求。通過優(yōu)化氫氣供應(yīng)布局，試點更高壓力等級，設(shè)計優(yōu)化氫氣儲運路徑，最優(yōu)運輸半徑達到50—200公里，氫氣道路運輸能力達到10t/d，百公里運氫成本低于8元。

　　探索低溫液氫儲運技術(shù)，形成多元化氫氣儲運格局。積極與AP、普萊克斯、法液空、國富氫能、中科富海等國內(nèi)外知名企業(yè)合作，伊金霍洛旗引進航天101所進行5t/d液氫工廠技術(shù)示范運行，初期作為高壓儲運網(wǎng)絡(luò)的補充。

　　建立氫氣儲運管理協(xié)調(diào)機制及平臺。推動基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)、運輸服務(wù)一體融合，建設(shè)綜合運輸信息、物流資源交易、氫氣交易服務(wù)等物流信息平臺，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、數(shù)據(jù)分析、客戶咨詢等服務(wù)，解決制氫企業(yè)和終端用氫設(shè)備之間物流信息孤島瓶頸，提高運輸效率、降低運輸成本。支持重點市內(nèi)管輸單位建設(shè)智能化管線系統(tǒng)，建設(shè)具有全面感知、自動預(yù)判、智能優(yōu)化、自我調(diào)整、安全預(yù)警、高效運行的智能化管網(wǎng)。

　　任務(wù)：2025年前，多元化、規(guī)?；l(fā)展，大幅提升儲運經(jīng)濟性

　　建設(shè)更大規(guī)模制液氫項目和液氫加氫站，推動液氫規(guī)?；瘧?yīng)用，打造液氫輸運體系。全面推動液氫規(guī)模化應(yīng)用，通過采用液氫運輸，極大地促進氫氣下游應(yīng)用的發(fā)展。在伊金霍洛旗、鄂托克前旗、準(zhǔn)格爾旗等地區(qū)積極建設(shè)大規(guī)模液氫項目，2025年實現(xiàn)大規(guī)模液氫項目3個以上，單項目產(chǎn)能平均超過10t/d，布局建設(shè)供氫能力5000kg/d以上的大型液氫加氫站5—10個，打造健康有序的液氫運輸體系，滿足市內(nèi)車輛需要，提前杜絕“加氫難、用氫難”問題，氫氣道路運輸能力達到70t/d，百公里運氫成本低于8元，實現(xiàn)300—400公里輻射區(qū)，滿足中距離氫能需求。

　　有效推進天然氣摻氫技術(shù)示范，積極開展新型儲氫技術(shù)示范，做好儲運資源規(guī)劃。制定和完善我市天然氣摻氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，聯(lián)合天然氣運營公司建設(shè)摻氫試點示范項目，探索利用天然氣摻氫滿足化工用氫、建筑用能等氫能綜合利用需求。在市區(qū)核心地段加氫站等高安全需求場景開展有機液態(tài)儲氫示范，在風(fēng)光氫儲大基地等開展固態(tài)儲氫技術(shù)示范，對不同儲氫技術(shù)綜合評估，豐富多元化氫儲運手段，做好相關(guān)資源和技術(shù)儲備。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，純氫/摻氫網(wǎng)絡(luò)逐步成型，具備跨區(qū)運輸能力

　　開展庫布齊沙漠風(fēng)光新能源基地制氫，并摻入天然氣管網(wǎng)進行遠(yuǎn)距離運輸，降低儲運成本。規(guī)劃新能源基地到重點化工園區(qū)、化工園區(qū)之間的純氫/摻氫管網(wǎng)，提升互聯(lián)互濟能力，有效提高可再生氫、副產(chǎn)氫綜合利用水平。利用鄂爾多斯完備天然氣管網(wǎng)體系和低溫液氫儲運體系，將運輸半徑擴大至800公里左右，拓展氫氣運輸服務(wù)能力和范圍涵蓋呼包銀榆城市群，實現(xiàn)氫氣遠(yuǎn)距離安全、經(jīng)濟運輸，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范在全國范圍內(nèi)的推廣。

　?。ㄈ﹥?yōu)化加氫網(wǎng)絡(luò)布局

　　方向：“一線兩軸多點”，逐步實現(xiàn)全域加氫基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋

　　科學(xué)規(guī)劃氫能運輸路徑，構(gòu)建高效率、低成本的加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成“一線兩軸多點”加氫網(wǎng)絡(luò)方案，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益?！耙痪€”是指東康快速路延伸至機場高速，“兩軸”是榮烏高速、包茂高速兩條高速公路，“多點”是指各旗多個重點礦區(qū)、化工園區(qū)、物流園區(qū)。通過“兩軸”向外輻射可以連接其他省市、通過“一線”對內(nèi)可以服務(wù)主城區(qū)。通過“一線兩軸多點”加氫網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄂爾多斯所有區(qū)旗，支撐燃料電池物流車和燃料電池長途巴士跨區(qū)域運營。

　　任務(wù)：2023年前，重點地區(qū)布局建設(shè)，實現(xiàn)“車站聯(lián)動”運營

　　推動重點礦區(qū)、重點煤化工園區(qū)加氫站布局。鄂爾多斯地區(qū)煤炭及各類礦產(chǎn)資源豐富，礦區(qū)內(nèi)大量礦物資源運輸依靠重型卡車。根據(jù)礦區(qū)重卡應(yīng)用場景，在伊金霍洛旗、達拉特旗、東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗等地區(qū)礦區(qū)附近建設(shè)加氫站，滿足礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路推廣氫燃料電池重卡加氫需求。

　　推動“一線兩軸”高速公路加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“一線”東康快速路延伸至機場高速，“兩軸”榮烏高速、包茂高速兩條高速公路，在高速公路服務(wù)區(qū)及沿線建設(shè)商業(yè)化運營加氫站。在公路管理相關(guān)法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，考慮安全因素，在人口密度低的高速沿線建設(shè)油氣電氫一體化混合加注站。

　　任務(wù)：2025年前，實現(xiàn)加氫站全市重點覆蓋

　　完成城市中心區(qū)、重點樞紐點布點，拓展旗間通道加氫站建設(shè)。在東勝、康巴什、阿勒騰席熱鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃布局加氫站充電站10座，分布于東西片區(qū)、主要功能區(qū)及主干線，滿足公交、城市交通、公務(wù)車等需求。旗間通道根據(jù)貨運需求建設(shè)不同規(guī)模加氫站，滿足補氫需求。

　　圍繞其它旗區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)所在地逐步向外輻射。開展加氫站優(yōu)化布局，以各旗區(qū)及重點工業(yè)園區(qū)為重點，逐漸向外輻射布點，擴展加氫站服務(wù)范圍。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，呼包鄂烏市級區(qū)域合作，延伸輻射帶動蒙陜寧晉省際發(fā)展

　　加強區(qū)域間合作，在城市間高速進行加氫站布局，服務(wù)物流貨運需求。結(jié)合鄂爾多斯地理位置優(yōu)勢，向東、西、南三個方向進行區(qū)域合作，東部地區(qū)合作范圍包括山西，延伸至北京城市群，西部合作范圍包括蒙西和寧夏，南部合作范圍為陜西省尤其是陜北地區(qū)。

　?。ㄋ模嵤┒嘣瘧?yīng)用工程

　　1.綠色化工

　　方向：向低碳零碳化工轉(zhuǎn)型，氫基精細(xì)化工突破實現(xiàn)高價值增值

　　鄂爾多斯作為全國煤化工生產(chǎn)基地，以氫基化工為路徑，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工向低碳、零碳化工轉(zhuǎn)型。以可再生氫合成甲醇為基點，拓展可再生氫精細(xì)化工，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)高附加值經(jīng)濟，打造國內(nèi)首條綠色甲醇化工、綠色合成氨產(chǎn)業(yè)鏈。

　　任務(wù)：2023年前，開展可再生氫替代示范，推動化工行業(yè)降碳增值

　　推動可再生氫替代多元化試點示范，降低傳統(tǒng)化工單位能耗/排放。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范先行發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局可再生氫替代工程示范試點，根據(jù)化工工業(yè)園區(qū)資源條件、環(huán)境容量情況，推動氫能與風(fēng)電、光伏、化工等一體化發(fā)展。推動寶豐、中石化新星風(fēng)光制氫一體化項目，建設(shè)合成甲醇、合成氨可再生氫替代項目2—3個，2023年前實現(xiàn)可再生氫甲醇替代15萬噸/年，可再生氫合成氨替代4萬噸/年。

　　積極布局可再生氫精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色精細(xì)化工基地。積極推動鄂托克前旗可再生氫精細(xì)化工項目落地，鼓勵烏審旗寶豐、中石化新星、中煤，伊金霍洛旗匯能煤制氣、神華煤制油、正能煤焦化等向精細(xì)化工延伸，利用可再生氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型尿素、烯烴、脫硫劑、碳化硅等精細(xì)化工產(chǎn)品。在煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上游實現(xiàn)可再生氫替代降碳的同時，利用精細(xì)化工高附加值優(yōu)勢，覆蓋部分可再生氫階段性高成本，形成綠色精細(xì)化工集群。

　　任務(wù)：2025年前，全面推進可再生氫替代，打造“液態(tài)陽光示范基地”

　　以四大化工園區(qū)為重點，全力推動可再生氫替代。以前期示范工程為基礎(chǔ)，在鄂爾多斯全面推廣可再生氫替代。打造煤化工四大化工園（大路工業(yè)園、圖克工業(yè)園、蒙西工業(yè)園、上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）先行示范區(qū)，配合減排任務(wù)及經(jīng)濟政策，倒逼企業(yè)加快建設(shè)可再生氫替代工程。積極推動神華、久泰、天潤、中煤加快合成甲醇、合成氨可再生氫替代進度。

　　打造“液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)示范基地”，延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。以烏審旗、鄂托克前旗可再生氫+二氧化碳捕集合成甲醇項目為基礎(chǔ)，推動液態(tài)陽光中試放大示范落地，打造“液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)示范基地”，預(yù)計2025年鄂爾多斯“液態(tài)陽光”甲醇產(chǎn)能超過20萬噸，點亮鄂爾多斯“創(chuàng)新氫能”名片。以可再生氫合成甲醇為起點，發(fā)展可再生氫精細(xì)化工，打造國內(nèi)首條綠色甲醇化工、綠色合成氨完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　做好鄂托克旗、杭錦旗等地區(qū)部分產(chǎn)能替代。推進重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，積極推動鄂托克旗、達拉特旗等小型化工項目集中轉(zhuǎn)型清退，加快上馬規(guī)模化綠色化工，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，打造國際領(lǐng)先氫基化工基地，實現(xiàn)全流程資源化利用

　　推動一批先進制氫技術(shù)跨界融合應(yīng)用研發(fā)示范項目。在可再生氫合成氨、合成甲醇項目示范基礎(chǔ)上，打造合成甲烷示范、合成航空煤油等系列氫基合成燃料項目，將鄂爾多斯打造國際領(lǐng)先氫基合成燃料化工基地，推動國內(nèi)航空、航運、建筑多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳減排，依托氫基化工實現(xiàn)全環(huán)節(jié)資源化、一體化利用，助力雙碳目標(biāo)。

　　2.交通應(yīng)用

　　方向：“一紐中心、全場景應(yīng)用”，打出示范城市群新高度

　　打造“一紐中心、全場景應(yīng)用”氫能綠色交通體系?！耙患~中心”指在鄂爾多斯市建設(shè)全國氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以伊金霍洛旗為先行試點，在包括氫能制備儲運、氫燃料電池制造、產(chǎn)品總裝、示范應(yīng)用等在內(nèi)的氫能綜合應(yīng)用中發(fā)揮重要作用；“全場景應(yīng)用”指隨著燃料電池技術(shù)成熟，由重卡逐步拓展至工程機械、有軌列車、市政車輛、乘用車等。

　　任務(wù)：2023年前，以重卡為抓手，圍繞重點區(qū)域，打通交通應(yīng)用瓶頸

　　依托示范城市群政策，做好重卡應(yīng)用示范工作。在國家氫能及燃料電池發(fā)展機遇下，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用深度融合，依托國家燃料電池示范群推廣應(yīng)用政策，扎實做好燃料電池重卡的示范工作；以重卡為抓手，以煤炭運輸作為主線，根據(jù)礦區(qū)重卡應(yīng)用場景，圍繞伊金霍洛旗，康巴什區(qū)、達拉特旗、東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗等重點地區(qū)，礦區(qū)到發(fā)運站短距離線路等場景，大力推進燃料電池重卡應(yīng)用。

　　以伊金霍洛旗為重點，全域協(xié)同打造規(guī)模化區(qū)域示范標(biāo)桿。打造燃料電池車隊集群，打通氫能重卡應(yīng)用瓶頸，形成以伊金霍洛旗作為重點區(qū)域，將其打造成為鄂爾多斯乃至整個內(nèi)蒙古自治區(qū)燃料電池重卡規(guī)?；瘧?yīng)用的示范標(biāo)桿；并通過規(guī)?；茝V應(yīng)用，逐步降低燃料電池系統(tǒng)及燃料電池汽車生產(chǎn)和使用綜合成本。

　　成立運營發(fā)展平臺，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。鼓勵設(shè)立平臺公司，根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌布局燃料電池汽車運營和加氫站建設(shè)，破解車站協(xié)同難的行業(yè)痛點。不斷推動氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)完善，建立健全氫氣生產(chǎn)和儲運、燃料電池汽車、加氫站的建設(shè)運營管理辦法，打通體制壁壘，使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依。

　　任務(wù)：2025年前，推動燃料電池示范縱深發(fā)展，交通應(yīng)用全域覆蓋

　　開展燃料電池貨運列車場景示范。在燃料電池電堆及核心零部件綜合成本大幅下降的基礎(chǔ)上，推動燃料電池示范的縱深發(fā)展，逐步將燃料電池在重型卡車領(lǐng)域的應(yīng)用擴展，依托準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗煤炭基地、化工園區(qū)場景，開展燃料電池貨運列車有序示范。

　　開展特種工程車輛場景示范。通過在神華等大型煤炭企業(yè)煤礦內(nèi)部進行煤礦大型運載礦車、叉車等特種工程車輛燃料電池動力替代，快速挖掘出煤礦內(nèi)部實現(xiàn)零碳交通的應(yīng)用路線，并快速復(fù)制于其他礦區(qū)，打造煤炭礦區(qū)內(nèi)部綠色低碳運營體系。

　　燃料電池重卡成本持續(xù)下降，交通應(yīng)用范圍拓展全域。充分借助氫能重卡示范的帶動作用和形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展氫燃料電池汽車在其他交通領(lǐng)域的應(yīng)用，依托前期示范已建立的加氫網(wǎng)絡(luò)，逐步開始嘗試燃料電池在城市公交車、中小型物流車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，將燃料電池推廣至交通應(yīng)用全域。伊金霍洛旗內(nèi)部貨運、市政、商務(wù)車輛實現(xiàn)燃料電池動力加速替代。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，重塑零碳交通體系，燃料電池加速替代

　　大部分工程、卡車、環(huán)衛(wèi)車、物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)燃料電池車輛替代。在實現(xiàn)全市全面推廣燃料電池重卡以及在各類車型嘗試探索應(yīng)用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全市大部分城市公交車、中小型物流車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等車輛的全面替代。優(yōu)先利用地域優(yōu)勢，加大燃料電池物流領(lǐng)域的推廣力度，建立“300公里氫能合作圈”，以300公里氫氣輸運半徑輻射包頭、呼和浩特、朔州、巴彥淖爾、銀川等城市和地區(qū)。

　　應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓展，實現(xiàn)公務(wù)車、出租車、私家車燃料電池動力化。利用燃料電池在北方嚴(yán)寒地區(qū)相比鋰電具備優(yōu)勢的特點，逐步將燃料電池拓展至乘用車領(lǐng)域，以燃料電池出租車和公務(wù)用車應(yīng)用為切入點，推進燃料電池在乘用車領(lǐng)域的示范推廣，構(gòu)建我市氫、站、車為一體的氫能零碳交通體系，引領(lǐng)交通低碳化。

　?。ㄎ澹┐蛟烊a(chǎn)業(yè)鏈裝備體系

　　方向：制氫用氫雙抓手，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，打造西北氫能裝備基地。

　　以形成強有力的競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，建成圍繞氫能源制備、儲運、加氫、燃料電池和高端化工裝備制造在內(nèi)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?yīng)，進而推動區(qū)域效益最大化。在打造全產(chǎn)業(yè)鏈過程中，以龍頭企業(yè)為抓手，做到產(chǎn)業(yè)鏈條完善、集約化程度高、專業(yè)分工明確，夯實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根基，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　任務(wù)：2023年前，以燃料電池、電解槽雙核心，搶占?xì)淠苎b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機

　　積極引進關(guān)鍵配套裝備和整車企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。伊金霍洛旗以蒙蘇工業(yè)園區(qū)為核心，加快上汽紅巖、捷氫科技、飛馳科技、國鴻氫能等燃料電池整車和系統(tǒng)生產(chǎn)本地化，提升核心產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力，在多場景商用示范，商業(yè)模式探索等方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。東勝區(qū)以裝備制造工業(yè)園區(qū)為核心，引入上海重塑、武漢格羅夫、中博源、加拿大能源之星、杭州赫日等形成氫能重卡/商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營平臺，布局建設(shè)輻射服務(wù)全自治區(qū)，乃至全國的新能源（氫）硅谷（中國）示范產(chǎn)業(yè)園。形成氫能源整車、零部件、輔助系統(tǒng)、電堆為主的裝備及燃料電池汽車生產(chǎn)，燃料電池關(guān)鍵材料和電池組裝的制造產(chǎn)業(yè)體系，通過內(nèi)部競合提高生產(chǎn)能力和對外虹吸落地更多配套能力。

　　引入國內(nèi)電解槽龍頭，打造制氫裝備核心競爭力。以伊金霍洛旗為主，發(fā)展綠色制氫裝備產(chǎn)業(yè)，積極引進考克利爾競立、中船派瑞氫能、隆基氫能等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的堿性電解槽制造產(chǎn)業(yè)，配套石墨、氟化工生產(chǎn)企業(yè)，提升堿性水電解制氫設(shè)備生產(chǎn)能力，實現(xiàn)制氫裝備的就地生產(chǎn)與采購。針對新能源出力波動性大、可再生氫負(fù)荷跟隨困難問題，吸引康明斯、西門子等國外先進以及賽克賽斯等國內(nèi)具有PEM電解槽自主產(chǎn)權(quán)與規(guī)?；芰Φ钠髽I(yè)。做好翌晶能源等固體氧化物電解槽/陰離子膜電解槽、大連物化所等光催化制氫領(lǐng)域企業(yè)院所前期招商引資和培育工作。

　　任務(wù)：2025年前，貫通氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造伊金霍洛旗、東勝氫能氫能裝備雙基地

　　實施“儲運加”補鏈工程，形成上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系，打造伊金霍洛旗氫能全產(chǎn)業(yè)鏈裝備基地。以伊金霍洛旗為核心，積極引進航天101所、中集安瑞科、中材科技等企業(yè)，落地液氫工廠技術(shù)、30兆帕以上氣氫運輸技術(shù)、75兆帕超高壓車載儲氫技術(shù)及相應(yīng)材料/裝備配套生產(chǎn)能力。引入國家能源集團北京低碳院、中鼎恒盛等企業(yè)，落地加氫站整套裝備生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)伊金霍洛旗全產(chǎn)業(yè)鏈核心設(shè)備本地化生產(chǎn)、領(lǐng)先工藝本地化優(yōu)先使用，形成儲運裝備、加氫站配套設(shè)備等補鏈制造體系。

　　堅持燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升核心零部件配套能力，打造東勝燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈裝備基地。以東勝區(qū)為核心，引入燃料電池八大零部件龍頭企業(yè)生產(chǎn)制造，以已落地整車/系統(tǒng)廠商為牽引，加快擎動科技、鴻基創(chuàng)能、山東東岳、濟平新能源、上海致臻等相關(guān)配套膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、雙極板企業(yè)落地本地；引入勢加透博、山東東德等燃料電池系統(tǒng)BOP設(shè)備產(chǎn)能落地，形成完整燃料電池核心裝備生產(chǎn)能力。基于跨季節(jié)儲能和支撐發(fā)電端轉(zhuǎn)型需求，做好具備固定式氫燃料電池發(fā)電技術(shù)與商用經(jīng)驗的企業(yè)招商，提前布局固定式燃料電池發(fā)電市場。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，裝備服務(wù)能力外溢，形成鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)大循環(huán)通過氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與科研機構(gòu)，打造氫能在多場景商業(yè)示范，形成具有鄂爾多斯特色的“新能源制氫”“儲運綜合能源站”“燃料電池系統(tǒng)”“燃料電池材料與核心零部件”“燃料電池整車”產(chǎn)業(yè)鏈項目與示范區(qū)，形成鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)。通過持續(xù)提升裝備制造能力和規(guī)?；a(chǎn)能降成本，實現(xiàn)部分產(chǎn)品面向西北，甚至海外出口，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展外循環(huán)。

　?。┐蛟鞖淠芸萍紕?chuàng)新體系

　　方向：以關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品工程化為主線，堅持創(chuàng)新策源。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，集中優(yōu)勢力量突破氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，推動氫能產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。有效整合各類科技創(chuàng)新資源，建立“軟硬結(jié)合、龍頭企業(yè)創(chuàng)新為平臺、新型技術(shù)和示范孵化支撐為牽引”的創(chuàng)新體系，為鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動能，實現(xiàn)立足蒙中、輻射黃河中上游、領(lǐng)先全國的目標(biāo)。

　　任務(wù)：到2023年，打造氫能創(chuàng)新平臺，推動技術(shù)示范迭代

　　推動氫能產(chǎn)業(yè)高水平科研平臺建設(shè)。推進高效率電解水制氫、氫氣純化、檢測、加油和加氣站改造等多環(huán)節(jié)重點技術(shù)研發(fā)工作，重點支持國家能源集團等央企和鄂爾多斯碳中和研究院本地企業(yè)雙牽頭組建氫能創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，承擔(dān)重大科技任務(wù)，力爭具備創(chuàng)建國家級氫能技術(shù)中心條件。在“科技興蒙”項目合作框架下，加強與清華大學(xué)、同濟大學(xué)、中科院大連化學(xué)物理研究所等氫能領(lǐng)域科研平臺和團隊合作，提前開展氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)和規(guī)模化制造技術(shù)開發(fā)。通過積極打造行業(yè)層面創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)對各類創(chuàng)新資源的引領(lǐng)，為構(gòu)建低碳化、集聚化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)搭好基礎(chǔ)。

　　完善創(chuàng)新聯(lián)合體公共服務(wù)平臺，提高創(chuàng)新效率。凝聚多種形式的創(chuàng)新資源和服務(wù)資源，完善創(chuàng)新聯(lián)合體公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體高端平臺作用，圍繞共性技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化推廣、安全檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合資源和服務(wù)，拓展服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)統(tǒng)籌配置，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。關(guān)鍵技術(shù)測試方面，引進和支持中國氫能聯(lián)盟研究院等第三方機構(gòu)建立氫氣品質(zhì)、電解水制氫、儲氫罐、氫安全、加氫機等關(guān)鍵技術(shù)裝備及零部件技術(shù)測試與檢測平臺，構(gòu)建氫安全檢測研究平臺，加快氫計量、取樣及檢測技術(shù)與服務(wù)本地化，提高平臺技術(shù)與管理水平及對企業(yè)檢測服務(wù)的能力，推進檢測檢驗結(jié)果的政府采信推進國際互認(rèn)。

　　任務(wù)：到2025年，依托骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，核心技術(shù)比肩國際

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，融合創(chuàng)新要素資源。圍繞科技創(chuàng)新，重點在加氫站35MPa升級至70MPa技術(shù)、燃料電池電源多電源管理技術(shù)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)能量管理技術(shù)、高壓儲氫材料研發(fā)及制造、液態(tài)儲氫技術(shù)等核心技術(shù)和裝備實現(xiàn)全面突破，達到國際先進水平。首臺套認(rèn)定、氫能企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面加強支持力度。鼓勵企業(yè)、高校、研究所等機構(gòu)開展氫能及燃料電池的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目，支持企業(yè)制/修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，針對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予政策激勵，形成一批核心技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵氫能核心關(guān)鍵部件應(yīng)用推廣，打造可持續(xù)發(fā)展的氫能應(yīng)用生態(tài)，支持企業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)裝備首臺（套）、首批次科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。壯大氫能產(chǎn)業(yè)的“政—產(chǎn)—學(xué)—研”隊伍，積極對接科技含量高、發(fā)展質(zhì)量高、帶動能力強的氫能項目，形成我市氫能產(chǎn)業(yè)核心裝備制造能力。

　　按照國家新型研發(fā)機構(gòu)模式，廣泛吸納自治區(qū)內(nèi)乃至全國的科研力量打造鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托國家能源集團技術(shù)優(yōu)勢和中國氫能聯(lián)盟資源優(yōu)勢，建設(shè)新能源制氫及氫能協(xié)同利用技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，突破大規(guī)模電解水制氫、煤基能源與氫能協(xié)同發(fā)展、氫基綠色燃料合成等瓶頸。以上海捷氫、上海重塑等研發(fā)型氫能公司為主體建設(shè)燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)深耕，突破氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料及零部件，氫燃料電池車動力系統(tǒng)以及集成等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

　　軟硬結(jié)合，加強戰(zhàn)略研判和核心技術(shù)攻關(guān)。政府財政支持氫能專項科研課題，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)發(fā)展水平開展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究。戰(zhàn)略研究聚焦國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)經(jīng)濟性突破研判，做好決策支撐。基礎(chǔ)研究聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，推動基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，兼顧氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進技術(shù)的多元化與融合發(fā)展。

　　任務(wù)：遠(yuǎn)期，持續(xù)推動新型技術(shù)突破，打造氫基零碳技術(shù)創(chuàng)新策源地

　　爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室落地。推進固體材料儲氫、有機液體儲氫等新型儲氫技術(shù)、新型電解水制氫裝備等先進技術(shù)的突破，繼續(xù)推進鄂爾多斯碳中和研究院、氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等核心科技創(chuàng)新平臺建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造中國氫能聯(lián)盟創(chuàng)新分中心等未來科技創(chuàng)新平臺。積極對接科技部、中科院,推動氫能及燃料電池領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。推動國家級科研機構(gòu)在鄂爾多斯設(shè)立氫能及燃料電池分支機構(gòu)。

　　推動建成國際化科技創(chuàng)新載體，落實科技成果轉(zhuǎn)化。以示范應(yīng)用、技術(shù)工程化為主要目標(biāo)，積極參與國家氫能相關(guān)研發(fā)任務(wù)、戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和示范工程建設(shè),力爭在氫能等領(lǐng)域攻克若干共性基礎(chǔ)核心技術(shù)。依托鄂爾多斯碳中和研究院氫能創(chuàng)新聯(lián)合體，對相關(guān)研究成果進行持續(xù)孵化和應(yīng)用推廣，打造氫能零碳技術(shù)策源地。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織機構(gòu)

　　成立以市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作組，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為工作組成員，按分工做好相關(guān)工作，保障示范任務(wù)順利完成。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作專班，工作專班設(shè)在市能源局，工作由領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排，工作人員從各旗區(qū)、部門、院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)抽調(diào)。專班日常至少保留5名以上常駐人員，其他人員在產(chǎn)業(yè)示范推廣期做到“隨用隨到”，保障氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范順利進行。

　?。ǘ┏闪a(chǎn)業(yè)基金

　　引導(dǎo)市內(nèi)主要央國企、國投平臺，共同成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運行初期資金不少于100億元，主要用于產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)股權(quán)投資、新型技術(shù)孵化，以及燃料電池整車購置，并分年度租用給企業(yè)使用；配合開展清潔氫認(rèn)證、碳減排核算方法體系、碳交易機制等創(chuàng)新制度體系建設(shè)；管理氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)在減排信用市場交易所得費用；獎補氫燃料電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。

　　（三）搭建服務(wù)平臺

　　建設(shè)覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，核定氫能全產(chǎn)業(yè)鏈（包括氫化工）的節(jié)能降耗和碳減排量，協(xié)調(diào)國家及自治區(qū)將氫能產(chǎn)業(yè)鏈的所節(jié)約能耗和碳減排量，抵頂煤炭、煤化工等行業(yè)產(chǎn)生的能耗和碳排放量，引導(dǎo)企業(yè)主動利用氫燃料電池汽車。同時，將部分減排量在減排信用市場交易，交易所得費用納入氫能產(chǎn)業(yè)基金，用于購置氫燃料電池汽車和補貼燃料電池產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┘哟箜椖恐С?/p>

　　加大財政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對本地燃料電池制造企業(yè)、氫能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造企業(yè)及氫能終端產(chǎn)品企業(yè)的支持，立足自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)機制，對氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件企業(yè)、燃料電池整車制造和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資、融資和信貸支持。

　?。ㄎ澹┙∪瞬艡C制

　　建立完善行業(yè)人才引進、培養(yǎng)和儲備機制。聯(lián)合知名氫能研究機構(gòu)，開展氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究，積極創(chuàng)造條件引進氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊。

　?。┙a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　支持市域內(nèi)龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等聯(lián)合組建鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成本地化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)效率。并與中國氫能聯(lián)盟對接，落地中國氫能聯(lián)盟創(chuàng)新分中心，共同構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　附件：鄂爾多斯市打造“北疆綠氫城”行動方案（伊金霍洛旗先行先試）

鄂爾多斯市打造“北疆綠氫城”行動方案（伊金霍洛旗先行先試）

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　伊金霍洛旗境內(nèi)經(jīng)國家規(guī)劃的礦區(qū)總面積達4850平方公里，占全旗面積5600平方公里的87%，探明儲量560億噸，占鄂爾多斯市探明儲量2102億噸的26.7%，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)的10%，占全國探明儲量14650億噸的3.8%，素有“地下煤?！敝Q。全旗煤礦76座，年產(chǎn)銷量超2.7億噸，其中7000萬噸通過長途重卡進行公路運輸，7000萬噸通過短倒車輛往返礦區(qū)與火車站進行鐵路運輸，是我國重要的重卡運輸基地。

　　伊金霍洛旗擁有豐富的煤炭和可再生資源，在采煤沉陷區(qū)、復(fù)墾區(qū)發(fā)展風(fēng)力與光伏發(fā)電具有獨特的優(yōu)勢。立足資源優(yōu)勢，以可再生能源電解水制氫為基礎(chǔ)，發(fā)展氫燃料電池汽車，以及氫與二氧化碳合成甲醇、合成氨、尿素、生物質(zhì)蛋白等大規(guī)模制氫、用氫產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成圍繞氫能的煤炭、能源與化工產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想

　　發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)可助推鄂爾多斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了“搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇。鄂爾多斯市第五次黨代會提出打造全國氫能生產(chǎn)應(yīng)用示范基地。站在全國“碳達峰、碳中和”背景下，借助內(nèi)蒙古自治區(qū)打造“風(fēng)光氫儲”產(chǎn)業(yè)集群的契機，鄂爾多斯市“北疆綠氫城”伊金霍洛旗先行先試將立足鄂爾多斯市轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，錨定能源供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮伊金霍洛旗風(fēng)光資源及土地資源富集優(yōu)勢，有序推進氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展和項目規(guī)模化示范，助力建設(shè)綠色多元低碳的能源供給體系；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進龍頭企業(yè)、發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)、完善設(shè)施政策配套，先行打造江蘇工業(yè)園區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園；通過規(guī)?；痉锻茝V，提高產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力和規(guī)模化應(yīng)用潛力，進一步引導(dǎo)技術(shù)儲備研發(fā)方向，構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的氫能產(chǎn)業(yè)集群。以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)能源供給與氫能產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間，伊金霍洛旗氫能先行先試取得顯著進展，建成可再生氫供給體系；建成龍頭引領(lǐng)、布局清晰、配套完善的氫能裝備制造體系，氫能及燃料電池核心環(huán)節(jié)及關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)全面落地；氫能實現(xiàn)全場景引領(lǐng)示范;氫能裝備產(chǎn)品輻射鄂爾多斯及周邊地區(qū)。

　　到2025年，新能源裝機達到330萬千瓦，裝機占比達到61%，非水可再生能源消費占比達到50.3%，超額完成可再生能源消納激勵權(quán)重；氫能重卡年產(chǎn)為2000輛，氫燃料電池汽車電堆系統(tǒng)8000臺套，電解槽制氫設(shè)備達到1GW。氫燃料電池汽車示范3000輛，有軌列車示范1—2個線路，加氫站30座。

　　二、全產(chǎn)業(yè)先行先試

　?。ㄒ唬┤a(chǎn)業(yè)鏈裝備提升基地

　　在蒙蘇工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上，引入氫燃料電池與材料產(chǎn)業(yè)化項目，打造鄂爾多斯氫能燃料電池裝備產(chǎn)業(yè)航母，實現(xiàn)質(zhì)子交換膜、炭紙、催化劑、雙極板、膜電極、氫氣循環(huán)泵、空壓機等質(zhì)子交換膜燃料電池關(guān)鍵材料、部件落地批量生產(chǎn)，帶動鄂爾多斯市整車及氫燃料電池領(lǐng)域各行業(yè)的全面發(fā)展。

　?。ǘ┞访娼煌▽崿F(xiàn)全場景示范

　　近期開展燃料電池重卡、公交車、商用車、環(huán)衛(wèi)車示范，中期開展特種工程車輛、叉車、乘用車示范，遠(yuǎn)期依托神華開展有軌列車、開展無人駕駛氫燃料電池動力物流配送車示范。到2025年，實現(xiàn)燃料電池汽車示范3000輛，實現(xiàn)路面交通全場景燃料電池動力化示范。

　　（三）加氫基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋

　　伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃布局加氫站6座，分布于東西片區(qū)、主要功能區(qū)及主干線。在烏蘭木倫鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)、紅慶河鎮(zhèn)各鎮(zhèn)規(guī)劃布局加氫站1座。在工礦區(qū)規(guī)劃布局加氫站23座。覆蓋新能源重卡示范運行線路（運煤主干道）、園區(qū)及工礦用車集中點。到2025年，全旗規(guī)劃布局加氫站30座，基本實現(xiàn)全域覆蓋。

　?。ㄋ模┮簯B(tài)陽光示范工程領(lǐng)跑

　　著重發(fā)展可再生氫合成甲醇，伊金霍洛旗建設(shè)成為全國領(lǐng)先的“液態(tài)陽光”產(chǎn)業(yè)化示范基地，采用風(fēng)光發(fā)電—電解水制氫+二氧化碳捕捉的方式發(fā)展可再生氫合成甲醇，預(yù)計2025年伊金霍洛旗綠色甲醇產(chǎn)能達到16萬噸。

　?。ㄎ澹┨烊粴夤芫W(wǎng)摻氫示范

　　積極推進天然氣摻氫技術(shù)研究，聯(lián)合天然氣運營公司建設(shè)摻氫網(wǎng)絡(luò)試點示范項目，提升氫能儲運項目經(jīng)濟性，到2024年，依托現(xiàn)有長呼、長呼復(fù)線、大東等天然氣管道實現(xiàn)天然氣摻氫，運輸半徑運輸擴大至800公里左右。

　　（六）液氫工廠規(guī)?；痉?/p>

　　引進航天101所5t/d液氫工廠技術(shù)示范運行，在化工園區(qū)布局建設(shè)供氫能力2000kg/d以上的大型液氫加氫站1—2個，杜絕“加氫難、用氫難”問題，打造健康有序的液氫運輸體系。

　?。ㄆ撸┲茪浼託湟惑w站示范

　　建設(shè)圣圓和正能能源制氫加氫一體化項目和圣圓正能光伏制氫產(chǎn)業(yè)一體化項目，各計制氫能力6000m3/h和加氫能力1000kg/d；建設(shè)伊金霍洛旗光伏制氫產(chǎn)業(yè)一體化項目，包括75000m3/h電解水制氫站及配套光伏和加氫站項目。到2025年，建成1GW的光伏制氫項目，實現(xiàn)年發(fā)電量約14.83億度，制可再生氫2.04萬噸/年。

　?。ò耍┬滦椭茪浼夹g(shù)示范

　　跟蹤陰離子膜（AEM）和固體氧化物（SOEC）電解水制氫技術(shù)。產(chǎn)量穩(wěn)定和技術(shù)成熟后，重點發(fā)展新型AEM和SOEC電解水制氫技術(shù)，提高制氫效率。到2025年，建成多元化制氫技術(shù)示范項目。