顆粒在線訊：“科研項(xiàng)目的進(jìn)展有許多不確定性，以往嚴(yán)格按照提前編制的明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算執(zhí)行，可能錯(cuò)失重要的突破點(diǎn)?，F(xiàn)在，推行科技計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)‘包干制’，不用編制項(xiàng)目預(yù)算，我們能把更多的精力投入到科學(xué)探索本身，從而有效提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。”11月21日，沈陽(yáng)中青年科技人才項(xiàng)目獲得者裴建飛說(shuō)。

　　為進(jìn)一步釋放科技人才的創(chuàng)新活力，沈陽(yáng)市在持續(xù)加大對(duì)科技人才政策資金支持力度、探索建立科技人才梯度培育體系、鼓勵(lì)支持科技人才圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持“充分信任、放管結(jié)合、績(jī)效導(dǎo)向”的原則，簡(jiǎn)化過(guò)程管理環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)科技人才減負(fù)行動(dòng)，全面推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際需要自主決定、統(tǒng)籌安排與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。

　　據(jù)沈陽(yáng)市科技局資配處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“包干制”項(xiàng)目采取定額“包干”資助方式，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在立項(xiàng)時(shí)填報(bào)項(xiàng)目考核的績(jī)效目標(biāo)及成果指標(biāo)?！鞍芍啤表?xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)不需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只需對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況進(jìn)行說(shuō)明，并提供經(jīng)承擔(dān)單位審核蓋章后的決算表。沈陽(yáng)市將項(xiàng)目變更權(quán)下放至人才所在單位，科技人才向所在單位申請(qǐng)即可自主選擇技術(shù)路線。

　　“放權(quán)”不等于“放手”。在充分賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的同時(shí)，沈陽(yáng)市明確監(jiān)管紅線和“負(fù)面清單”，讓科技人才知規(guī)守規(guī)。沈陽(yáng)市出臺(tái)細(xì)則，明確“不得用于與本項(xiàng)目研究工作無(wú)關(guān)的支出”“不得用于捐贈(zèng)、投資、贊助、罰款、償還債務(wù)等支出”“不得通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金、違規(guī)轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)”等7條清單。

　　此外，在職責(zé)劃分上，沈陽(yáng)市科技部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)估等工作；項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督檢查及績(jī)效管理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“包干制”實(shí)施以來(lái)，沈陽(yáng)市有400個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目按照“包干制”管理。其中，到期通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)100%，無(wú)逾期未驗(yàn)收情況或到期驗(yàn)收未通過(guò)情況。