云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議日前批準(zhǔn)通過的《昆明市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將于今年3月1日正式施行。

據(jù)介紹，近年來，昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率雖然常年保持在98%以上，但隨著新型工業(yè)化的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的揚塵污染、機動車排氣產(chǎn)生的尾氣污染、個別工業(yè)集中區(qū)工業(yè)廢氣污染以及春夏季臭氧污染等問題已逐步顯現(xiàn)。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量不夠穩(wěn)定，區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題仍然嚴(yán)峻。雖然近年來昆明市先后出臺了一系列專項的大氣污染防控措施，但還缺少一部綜合性的大氣污染防治管理的地方性法規(guī)。

基于此，新制定的《條例》以“確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良”為核心目標(biāo)，確立了保護優(yōu)先、規(guī)劃先行；源頭治理、綜合施策；合力共治、聯(lián)防聯(lián)控；公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，重點解決政府各部門在大氣污染防治工作中的職責(zé)分工、企業(yè)在大氣污染防治中的主體責(zé)任以及人民群眾反映強烈的大氣污染問題等在全市大氣污染防治中的實際問題，是一部綜合性的大氣污染防治條例。

《條例》共6章67條，對大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等和污染天氣應(yīng)對進行了全面系統(tǒng)規(guī)定。

為著力解決目前昆明市大氣污染防治工作存在的職能分散、管理有盲區(qū)、監(jiān)管乏力等問題，《條例》明確市、縣兩級人民政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對縣（市、區(qū)）人民政府大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核。生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)管，其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和市、縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于環(huán)境保護工作的職責(zé)分工，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

針對昆明市大氣污染防治工作中的主要問題，《條例》明確，堅持源頭管控，綜合施策。同時，將施工工地?fù)P塵污染防治、機動車排氣污染防治、揮發(fā)性有機物廢氣污染防治等工作中一些行之有效的措施寫進《條例》，使全市大氣污染防治工作有法可依。

為加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善污染天氣應(yīng)對措施，《條例》規(guī)定要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，明確各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會以及負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門需要加強溝通、信息共享，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門大氣污染問題，減少污染物跨區(qū)、縣輸送的情況，從制度上形成保障，確保環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)良。

此外，《條例》對相關(guān)違法行為提出了具體處罰措施。如未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物等違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。