中國生態(tài)環(huán)境部1月14日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，要求突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“《指導(dǎo)意見》的編制工作歷時(shí)一年多，從2019年11月開始啟動(dòng)，組織11個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分別針對(duì)六個(gè)重點(diǎn)專題開展研究，廣泛吸納地方研究成果，今天終于以今年生態(tài)環(huán)境部‘一號(hào)文件’的形式正式公布”，中國生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平14日在北京對(duì)記者說。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》分為四個(gè)部分，共涉及18項(xiàng)具體制度，分別側(cè)重明確職責(zé)、優(yōu)化方式、完善機(jī)制、規(guī)范行為。

曹立平說，要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革要求，建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄、完善履職責(zé)任制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任要求，統(tǒng)籌和規(guī)范針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

同時(shí)，從創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身工作制度的角度，著力于優(yōu)化執(zhí)法方式，統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與任務(wù)繁重之間的突出矛盾。通過“雙隨機(jī)、一公開”和正面清單制度，配合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的加強(qiáng)規(guī)范，切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問題的發(fā)現(xiàn)率。通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度，集中調(diào)取精干執(zhí)法資源，確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)案件辦理的高效完成。

《指導(dǎo)意見》要求，2021年6月底前，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合環(huán)境信用體系建設(shè)建立實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。

“《指導(dǎo)意見》一個(gè)突出的特點(diǎn)是對(duì)執(zhí)法制度進(jìn)行了系統(tǒng)和優(yōu)化”，中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)14日在北京對(duì)記者說，中共十八大以來，生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境執(zhí)法上創(chuàng)立了很多執(zhí)法手段和方法，此次《指導(dǎo)意見》對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納，提出了18項(xiàng)具體制度，形成一個(gè)系統(tǒng)的整體，使環(huán)境執(zhí)法沒有空白不留死角，達(dá)到明確責(zé)任、統(tǒng)籌資源、完善機(jī)制、提高效能、約束執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員行為的作用。