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2021-01-12
根據綜合報道，限塑、禁塑早已成為全球推進可持續(xù)發(fā)展過程中的重要舉措，塑料包裝稅也并非英國首創(chuàng)。2020年7月21日閉幕的歐盟特別峰會上就明示，自2021年1月1日歐盟將開征“塑料包裝稅”。
不久前，英國發(fā)布新稅種——塑料包裝稅，適用于在英國生產或進口到英國的塑料包裝和產品，將于2022年4月1日起生效。受此影響，Tesco、Asda等網購平臺和大型超市最近都下架了大量塑料制品。英國塑料協會BPF擔心稅收對包裝行業(yè)的規(guī)模和營業(yè)額帶來影響。BPF認為隨著制造商轉向其他材料，這可能導致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。
歐盟開始征收塑料包裝稅
根據歐洲理事會當天發(fā)布的公告，為“開源節(jié)流”應對新冠肺炎疫情造成的沖擊，歐盟將引入新的收入來源，其中之一即為2021年1月1日起對一次性塑料包裝按每公斤0.8歐元（約合6.4元人民幣）的稅率征稅。
由于歐盟2021至2027年財政預算尚需歐洲議會批準，公告沒有通報更多細節(jié)，例如是向消費者還是向生產者征稅、需要繳稅的一次性塑料包裝種類、成員國如何向歐盟上繳相關稅收收入等。
早在2018年，歐盟就決定向一次性塑料包裝征稅。當時歐盟官員稱，由于中國禁止洋垃圾入境，歐盟塑料垃圾出口受到影響，歐盟希望通過征稅減少使用一次性塑料包裝并增加歐盟財政收入。
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，隨著歐盟擬籌措巨資重啟經濟，開征“塑料包裝稅”變得更為緊迫。此前有媒體估算，按照每公斤0.8歐元的稅率，歐盟每年可新增40億至80億歐元稅收收入。
歐盟統(tǒng)計顯示，歐盟每年產生約2600萬噸塑料垃圾，當中僅不到三成被回收利用，其它多被焚燒或被倒入垃圾填埋場，更有垃圾流入河流和海洋，對環(huán)境造成嚴重污染，為此歐盟2018年建議成員國禁用塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉簽、氣球托架等歐洲海灘常見的塑料垃圾，遏制日益加劇的海洋塑料污染。
英國塑料包裝稅2022年4月生效
2020年11月12日，英國稅務與海關總署（HMRC）發(fā)布了一項新稅種，即塑料包裝稅（PPT），適用于在英國生產或進口到英國的塑料包裝。該決議已在2021年《財政法案》中得到了立法，將從2022年4月1日起生效。
HMRC表示，征收塑料包裝稅是為了提高塑料廢物的回收和收集水平，也是為了督促進口商對塑料產品的把控。
決議中關于塑料包裝稅的主要內容包括：
少于30%的再生塑料包裝的稅率為每噸200英鎊；
在12個月內生產和/或進口少于10噸塑料包裝的企業(yè)將獲得豁免；
通過定義應稅產品的類型和可循環(huán)使用的內容來確定稅收范圍；
對少量塑料包裝生產者和進口商的豁免；
誰有責任納稅，需要在HMRC注冊；
如何收取、追回和執(zhí)行稅收。
對于以下情況的塑料包裝將不收取該稅：
具有30%或更多的再生塑料含量；
由多種材料制成，按重量衡量，塑料的重量不是最重的；
生產或進口用于直接包裝許可的人類藥物；
用作運輸包裝，以將產品進口到英國；
出口、填充或未填充、除非將其用作運輸包裝以將產品出口到英國。
那么，誰有責任繳納這項稅款呢？
根據決議，英國的塑料包裝生產商，塑料包裝進口商，塑料包裝生產商和進口商的商業(yè)客戶，以及在英國購買塑料包裝商品的消費者都有繳稅義務。不過少量塑料包裝的生產者和進口商將獲得免稅，以減輕與應納稅額相比不成比例的行政負擔。
顯然，PPT影響范圍極廣，這無疑給我國相關出口企業(yè)和跨境電商賣家敲響了警鐘，盡量避免塑料制品的大規(guī)模銷售。
英國塑料協會：有可能讓塑料包裝行業(yè)萎縮45%
據綠色和平組織(Greenpeace)與《衛(wèi)報》分享的文件顯示，英國塑料協會BPF擔心稅收對包裝行業(yè)的規(guī)模和營業(yè)額帶來影響。BPF認為隨著制造商轉向其他材料，這可能導致塑料包裝行業(yè)規(guī)模萎縮45%。
BPF還在征集有關英國塑料包裝制造商因為稅收問題而將工廠搬遷到英國國外的案例。BPF認為，英國的再生塑料工業(yè)規(guī)模不夠大，無法滿足市場對再生塑料包裝的更大需求。
塑料包裝占英國塑料使用量的44%，但構成了67%的塑料廢料的主要來源。每年英國消耗超過200萬噸的塑料包裝，大部分都是采用塑料新料而非再生塑料制成。
小U認為，隨著史上最嚴“禁塑令”不斷升級，國內外包裝企業(yè)必須盡快轉型升級，“觀望心態(tài)”要不得，否則將會面臨毀滅性打擊！
目前，“禁塑令”正式在全國各地實施已進入倒計時。今年1月19日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布公告，提出將有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。7月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)布通知，明確要在2021年1月1日起，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店禁止使用一次性不可降解塑料袋，禁用一次塑料餐具等。梳理發(fā)現，至2020年11月底，已有近30個省市頒布了各自區(qū)域的“禁塑令”。
目前，中國有40余萬家包裝企業(yè)，作為塑料制品產能的主力軍，大中型塑料廠正經受著變動帶來的“震蕩”。海南的率先起步以及重拳整治讓外界對真正實現全面禁塑有了一定預期。
當前全球主要國家和地區(qū)都在“禁塑”上有較多的政策出臺，包括歐盟的“塑料包裝稅”，更早的還有在15年就開始執(zhí)行的限塑指令，目標是在2019年底歐盟國家的民眾每年每人消耗不超過90個塑料袋；歐盟成員國之一的法國，2020年1月1日起禁止銷售部分一次性塑料制品，包括一次性棉花棒、一次性杯子和盤子等塑料制品，學校食堂也禁止使用塑料瓶裝純凈水。
中國方面，早在2008年就在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。如韓國、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大等國均有相關“禁塑”指令。
未來，包裝材料要朝向更環(huán)保、可回收、可降解等思路上發(fā)展，同時傳統(tǒng)塑料制品行業(yè)將面臨極大變革，醫(yī)療保健、技術，航空航天、時尚、食品和飲料等諸多領域都將受到極大影響。
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