11月19日，記者從金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局獲悉，今年1至10月，東陽市空氣PM2.5平均濃度同比下降17.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比上升6.6%；該局在2018年、2019年連續(xù)兩年獲評(píng)全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。這是東陽分局著力開展環(huán)境執(zhí)法大練兵取得成效的力證。

執(zhí)法剛性 加大力度

據(jù)了解，該局2019年共出動(dòng)執(zhí)法人員27800余人次，檢查企業(yè)5000余家次，不僅加大了立案查處環(huán)境違法行為力度，而且在執(zhí)法剛性上逐年遞增。

執(zhí)法的剛性基于監(jiān)管手段的創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中，該局除了“單打獨(dú)斗”外，強(qiáng)化了聯(lián)動(dòng)公、檢、法加鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的“3+1”常態(tài)化執(zhí)法模式。如針對(duì)木雕紅木家具行業(yè)的環(huán)保日常監(jiān)管，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道充分發(fā)揮基層治理優(yōu)勢(shì)，由其在日常巡查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，再第一時(shí)間通報(bào)至市生態(tài)環(huán)境部門，市生態(tài)環(huán)境部門則視情況聯(lián)動(dòng)公、檢、法進(jìn)行查處。

同時(shí)，該局完善環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，來調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，并通過組建金華市首支生態(tài)環(huán)境公益組織志愿者隊(duì)伍，來查找企業(yè)環(huán)保落實(shí)不到位問題。監(jiān)管手段創(chuàng)新，既有效提升了執(zhí)法效率，也提升了社會(huì)參與環(huán)保監(jiān)管事業(yè)的熱情。

辦案韌性 逢案必審

今年6月，該局執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某家私有限公司存在環(huán)保設(shè)備未開啟、打磨車間未密閉等問題。執(zhí)法人員隨即以拍照和錄視頻的方式對(duì)其環(huán)境違法行為進(jìn)行了全方位現(xiàn)場(chǎng)取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，該局對(duì)該公司作出罰款10萬元的處罰，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)，將該企業(yè)負(fù)責(zé)人移送至市公安局。從發(fā)現(xiàn)該起事件到移送至市公安局，該局僅用了一天時(shí)間。

除一般案件當(dāng)天匯報(bào)，調(diào)查取證不得超過10個(gè)工作日外。針對(duì)上述這起涉嫌環(huán)境犯罪案件，該局要求，必須當(dāng)天完成現(xiàn)場(chǎng)勘查等取證工作，且無論是一般案件，還是涉嫌環(huán)境犯罪案件，所有案卷完成后的3個(gè)工作日內(nèi)必須提交審核，實(shí)現(xiàn)逢案必審，夯實(shí)案卷質(zhì)量。

為確保取證公正嚴(yán)謹(jǐn)，該局借鑒司法部門辦案取證方式，辦案過程牢抓取證要點(diǎn)，注重證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、邏輯性。截至目前，該局所有案件處罰決定做到了行政復(fù)議零撤銷、行政訴訟零敗訴。另外，該局還堅(jiān)持每季度開展交叉案卷評(píng)審制度，促使執(zhí)法人員在實(shí)踐中查漏補(bǔ)缺，達(dá)到“以評(píng)促查”的目的。

服務(wù)柔性 上門指導(dǎo)

2018年，東陽市開展紅木行業(yè)環(huán)保整治以來，木雕紅木家具企業(yè)增設(shè)了除塵、廢氣收集等環(huán)保設(shè)備，如中信紅木在環(huán)保設(shè)備上累計(jì)投入了800余萬元。雖然設(shè)施有了提升，但部分職工的環(huán)保意識(shí)仍有待提升。東陽分局在該企業(yè)開展“三服務(wù)”活動(dòng)時(shí)，了解到該企業(yè)的這一現(xiàn)狀，并考慮到這一問題屬行業(yè)共性問題，遂為該企業(yè)全體職工組織開展了有針對(duì)性的環(huán)保生產(chǎn)專題培訓(xùn)。2019年以來，該局赴各企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余次，培訓(xùn)人員達(dá)5000余人。

除了上門送培訓(xùn)外，該局還“開門迎客”，于2019年8月底在東陽市首推“企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)铡敝贫?，即把每月第三周的周三定為咨詢?nèi)眨瑸楦黝惼髽I(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)問詢渠道。截至目前，該局已接待20余家預(yù)約企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，解決相關(guān)疑難問題10余個(gè)。

此外，該局根據(jù)上級(jí)相關(guān)工作通知的要求，在全面梳理核實(shí)的基礎(chǔ)上，將符合條件的六類企業(yè)統(tǒng)一納入“正面清單”，通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段來減少或者取代現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，讓企業(yè)能更專心地從事生產(chǎn)。