2020年1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，提出要以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式，同時(shí)明確了禁止、限制使用塑料制品的時(shí)間表。該政策一推出即被業(yè)內(nèi)稱為升級(jí)版“限塑令”，引起了廣泛討論。

“限塑令”的出臺(tái)究竟會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)哪些方面的變化？又將如何影響塑料回收利用行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了位于浙江安吉的威立雅華菲總部工廠。

威立雅華菲是目前國(guó)內(nèi)最大的再生塑料生產(chǎn)企業(yè)之一，具備生產(chǎn)食品級(jí)rPET粒子的技術(shù)能力。其經(jīng)營(yíng)范圍包括廢舊塑料的分類、清洗、回收和進(jìn)一步加工、利用和銷售，生產(chǎn)再生PET、PP、HDPE及其它工程塑料，應(yīng)用于滌綸長(zhǎng)絲、包裝塑料、汽車塑料、電子電器、家用電器等。旗下?lián)碛形錆h華菲、湖南華菲、麗孚科技、杭州造絲等4家分公司，PET瓶片總產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)噸，年可生產(chǎn)3萬(wàn)噸粒子。2016年通過(guò)全球回收標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)

廢塑料可以被重新加工成什么呢？記者在威立雅華菲工廠看到，廢塑料進(jìn)廠后經(jīng)過(guò)清洗、提純、切片、造粒等流程，可以被加工為不同品級(jí)的PET瓶片和粒子，銷往PET工業(yè)及非食品級(jí)PET造瓶等。據(jù)悉，再生塑料的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的碳排放量只有原生塑料的約1/30。威立雅方面表示，作為全球領(lǐng)先的資源優(yōu)化管理企業(yè)，該項(xiàng)目可以很好地體現(xiàn)集團(tuán)“資源再生，生生不息”的發(fā)展理念。

威立雅是全球最大的環(huán)境服務(wù)運(yùn)營(yíng)商之一，業(yè)務(wù)范圍涵蓋水務(wù)、固廢和能源管理。自上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，威立雅已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)行業(yè)最知名的外資企業(yè)之一，在中國(guó)40多個(gè)城市運(yùn)營(yíng)80多個(gè)項(xiàng)目。

但較少人知道的是，威立雅也是全球產(chǎn)量第一的再生塑料粒子供應(yīng)商，尤其具有豐富的食品級(jí)材料經(jīng)驗(yàn)。2019年，其全球再生塑料粒子產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)噸，在12個(gè)國(guó)家和地區(qū)運(yùn)營(yíng)32家工廠，其中6家可以提供食品級(jí)再生塑料產(chǎn)品，為食品飲料提供安全、可靠、可追溯的再生包裝材料。威立雅的PET食品級(jí)循環(huán)處理已經(jīng)占據(jù)歐洲市場(chǎng)25%的份額。威立雅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論是在國(guó)際還是在國(guó)內(nèi)，在政策推動(dòng)下，塑料回收利用行業(yè)在未來(lái)都具備較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

根據(jù)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)的《新塑料經(jīng)濟(jì)》，塑料如今的使用數(shù)量已經(jīng)是50多年前的20倍，但是卻只有14%的塑料包裝得到收集。按照這個(gè)趨勢(shì)，2050年，海洋中的塑料總重量將可能超過(guò)魚類。據(jù)報(bào)道，2018年，全球塑料產(chǎn)量達(dá)到3.59億噸，但是循環(huán)利用率還不到10%。在中國(guó)，2018年全國(guó)塑料制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)量6042.15萬(wàn)噸，再生利用率同樣不超過(guò)20%。塑料帶來(lái)的各類污染問(wèn)題正在推動(dòng)各國(guó)政府和企業(yè)開(kāi)始重視廢塑料議題，嘗試重塑全球塑料體系，升級(jí)對(duì)塑料制品的監(jiān)管。

在“限塑”方面，歐盟在政策設(shè)計(jì)方面起步較早，做了很多有益探索。2018年初，歐盟公布了一項(xiàng)關(guān)于回收塑料包裝的計(jì)劃，要求在2030年前終止使用包括一次性咖啡杯等在內(nèi)的塑料用品。歐盟委員會(huì)表示，希望通過(guò)該計(jì)劃提高塑料包裝的回收利用率，確保2030年前所有的塑料包裝都可回收或再利用。今年7月，歐盟特別峰會(huì)又批準(zhǔn)了歐盟2021至2027年財(cái)政預(yù)算，要求從2021年起開(kāi)征“塑料包裝稅”。

在全球“限塑”的趨勢(shì)影響下，全球塑料消費(fèi)品價(jià)值鏈的主要企業(yè)決心削減塑料廢物產(chǎn)生量。2019年1月，包括威立雅、巴斯夫、陶氏化學(xué)、?？松梨?、寶潔、三菱化學(xué)等在內(nèi)的近30家跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合宣布成立“終結(jié)塑料垃圾聯(lián)盟（AEPW）”，消除環(huán)境中的塑料廢物，特別是海洋中的塑料廢物，承諾5年內(nèi)提供約10億-15億美元促進(jìn)塑料回收利用。

相比于這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的禁塑、限塑的政策法規(guī)和相關(guān)市場(chǎng)仍然處在起步階段。但是，從“限塑令”禁限塑料制品的時(shí)間表來(lái)看，中國(guó)正在向發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)標(biāo)，一個(gè)充滿潛力的市場(chǎng)正在顯露雛形。

正在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈

在威立雅華菲安吉工廠，記者了解到，作為生產(chǎn)企業(yè)，工廠要從數(shù)百個(gè)不同的供應(yīng)商當(dāng)中定制不同品級(jí)的原料，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品則要被銷往不同的地方，然后被廣泛用于紡織、家電、汽車等領(lǐng)域。從原材料到產(chǎn)品，該工廠可以確保全周期原料的可追溯性。

威立雅相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)政府近年來(lái)在塑料產(chǎn)業(yè)政策方面有很多突破，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)白色資源循環(huán)利用行業(yè)的發(fā)展具有積極的戰(zhàn)略意義，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)建立和完善塑料閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

產(chǎn)業(yè)鏈的源頭是廢塑料。盡管中國(guó)是全球最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但對(duì)于國(guó)內(nèi)很多塑料回收利用企業(yè)來(lái)說(shuō)，廢塑料在過(guò)去往往要依靠進(jìn)口。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，世界每年約排出1500萬(wàn)噸塑料垃圾，其中近一半出口到中國(guó)，如果算上經(jīng)香港進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的部分，比重則達(dá)到60%。2017年底，我國(guó)開(kāi)始將生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口。隨著洋垃圾被叫停，國(guó)內(nèi)塑料回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。盡管“限塑令”可能在未來(lái)導(dǎo)致廢塑料總量增長(zhǎng)放緩，但是嚴(yán)格的垃圾分類和塑料收集手段將會(huì)提高塑料的回收利用率。

與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈的另一端，除了國(guó)際知名的日化品、食品飲料品牌出于可持續(xù)發(fā)展等方面的考慮，大批量采用再生塑料制品之外，現(xiàn)在也有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)在“限塑令”的影響下，開(kāi)始關(guān)注并嘗試提高塑料的可回收性。從源頭到末端，國(guó)內(nèi)的塑料回收產(chǎn)業(yè)鏈正在補(bǔ)齊短板，快速發(fā)展。

但是，相比歐盟等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較早地區(qū)的而言，中國(guó)的塑料回收利用市場(chǎng)仍處在早期發(fā)展階段，需要更大的研發(fā)投入和政策支持。

例如，隨著國(guó)內(nèi)塑料回收技術(shù)的進(jìn)步，再生塑料在質(zhì)量上已經(jīng)非常接近原生材料。包括威立雅華菲在內(nèi)，國(guó)內(nèi)有些工廠已經(jīng)完全具備生產(chǎn)食品級(jí)再生塑料的技術(shù)能力。中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)再生塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，從政策法規(guī)層面加大對(duì)廢塑料回收利用行業(yè)的支持力度，靈活制定行業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。