??化企安全整治引發(fā)各方思考

近日，江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后化工行業(yè)該何去何從，以及由此事故引發(fā)的對化工行業(yè)和園區(qū)未來政策走向的變化，引起了化工業(yè)界的強烈關注。

工信部原材料司司長王偉在4月10日召開的2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上強調，這次響水“3·21”特別重大爆炸事故給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，既暴露了企業(yè)本質安全水平不高、安全管理存在問題，也給化工行業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘?；ば袠I(yè)究竟該何去何從，化工企業(yè)、化工園區(qū)是不是該一關了事;如果不關，我們該怎么做，應引起我們深思。

對于一些地區(qū)提出的“去化工”、建設“無化區(qū)”的做法，業(yè)界的反應最為強烈。江蘇煦和新材料有限公司常務副總經(jīng)理鄭俊友告訴記者，建設“無化區(qū)”是因噎廢食，很不現(xiàn)實。不能一出事就以“壯士斷腕”的方式關閉企業(yè)，掩蓋監(jiān)管失職。

奧克控股集團董事局主席朱建民強調，現(xiàn)在我們正在倡導高質量發(fā)展，在決策層面是否也要極為審慎地出臺一些高質量的政策，且要具有合理合規(guī)性。

石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師陳慶俊談到，要從事故可防可控的角度來看待化工產(chǎn)業(yè);而且化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不可或缺。既然如此，就要思考如何搞好管理，而不是“一刀切”地關停企業(yè)。將合規(guī)合法的、環(huán)保投資上億元乃至上十億元的化工企業(yè)也一同關閉，對這些企業(yè)來說是不公平的。

對于如何加強化工安全管理，海寧市和平化工有限公司總經(jīng)理周祥說，反觀歐美制造強國，哪一個沒有幾家讓人耳熟能詳?shù)拇笮褪髽I(yè)?這些大型企業(yè)的安全、環(huán)保類事故較為鮮見。而我們出現(xiàn)問題的企業(yè)，往往存在一些看似偶然、實則必然的內在原因?；蚴侵贫葓?zhí)行不利，或是專業(yè)知識儲備不足乃至投入缺失，或是從業(yè)人員及監(jiān)管人員的素質問題。建議地方監(jiān)管要有一定比例的具備大型石化化工企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的安全技術人員的參與，真正實現(xiàn)專業(yè)化的監(jiān)管，而不只是出于行政色彩的監(jiān)管。

應急管理部強化?；钒踩O(jiān)管

近日，應急管理部黨組書記黃明連續(xù)主持召開黨組會議，要求深刻吸取近期事故災害教訓，采取最為嚴格的措施，強化?；钒踩O(jiān)管。

會議強調，要采取最嚴格的辦法加強危化品安全監(jiān)管，實行最嚴格的市場準入標準，制定化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)建設標準規(guī)范，建立?；菲髽I(yè)市場準入條件負面清單;實行最嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對限期整改后仍不達標的化工園區(qū)實施關閉或轉型，對不符合安全法規(guī)標準規(guī)范的企業(yè)予以關閉退出;實行最嚴格的分級分類安全管理制度，嚴格實施聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，建立企業(yè)風險隱患自查、自報、消除的閉環(huán)管理機制;建立高危行業(yè)企業(yè)預警預報在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)實時管理;實行最嚴格追責問責，按照“四不放過”原則倒查事故責任，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，嚴肅追究相關監(jiān)管人員責任。

此外，會議要求，要提升專業(yè)素質，堅持人崗相適選人用人，建立企業(yè)技術人才到地方安全監(jiān)管部門任職交流機制，提高監(jiān)管專業(yè)化水平，結合事業(yè)單位改革加強?；穼I(yè)支撐力量建設，密切與有關高校合作，健全專業(yè)人才培養(yǎng)體系。要創(chuàng)新體制機制，加快自然災害防治重點工程和風險監(jiān)測體系建設，結合國內外戰(zhàn)例健全應急救援指揮機制，加強隊伍能力建設，推進應急管理體系和應急管理能力現(xiàn)代化。

【新聞快論】期待監(jiān)管更精準更專業(yè)

響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后的政策走向和整治措施近期成為行業(yè)內外關注的焦點。應急管理部近日提出，要采取最為嚴格的措施，強化危化品安全監(jiān)管;化工業(yè)內人士也針對如何實施更有效、更高質量的安全監(jiān)管，提升行業(yè)整體安全水平進行著思考。

毋庸諱言，化工生產(chǎn)與礦山、交通運輸?shù)仍S多行業(yè)一樣，存在一定的安全風險，同時當前一些化工園區(qū)、化工企業(yè)的安全管理水平確實有待提升。但是，從世界化工行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，只要預防和管理到位，危險隱患完全是可防可控的。而危險的防與控，一方面需要化工行業(yè)強化責任意識，努力提高安全生產(chǎn)水平;另一方面，也需要積極、有效、科學、精準的安全監(jiān)管。

化工行業(yè)是技術密集型行業(yè)，隨著裝置和技術的發(fā)展，不僅對從業(yè)人員的專業(yè)素質要求在提升，也需要高度專業(yè)化的監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍。而從目前的情況來看，各地安監(jiān)部門的專業(yè)化監(jiān)管水平參差不齊，能力明顯不足。據(jù)企業(yè)反映，在一些欠發(fā)達地區(qū)，監(jiān)管人員甚至對化工設備、工藝、產(chǎn)品的專業(yè)術語都搞不清楚，對物料的性質、危害并不掌握。如此，如何能夠使監(jiān)管真正管到根上，管到點上，管出高水平和高質量?

與業(yè)內人士的呼聲一致，應急管理部此次提出，要提高監(jiān)管專業(yè)化水平，并且提出了建立企業(yè)技術人才到地方安全監(jiān)管部門任職交流機制、結合事業(yè)單位改革加強危化品專業(yè)支撐力量建設等具體措施。我們歡迎并期待，政府部門能夠審慎出臺高質量的管理政策，實施更精準、專業(yè)的監(jiān)管措施，讓監(jiān)管走在風險的前面，而不是出了事故以后再來“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至是“頭痛砍頭、腳痛斫腳”。