衢政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

　　《衢州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

衢州市人民政府辦公室
2021年7月26日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

衢州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的首個(gè)五年規(guī)劃期，也是深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。為統(tǒng)籌全市“十四五”期間能源發(fā)展，充分發(fā)揮能源在衢州高質(zhì)量打造詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區(qū)和高水平建設(shè)四省邊際中心城市中的重要保障作用，實(shí)現(xiàn)“打造四省邊際共同富裕示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)全省能源發(fā)展總體部署和《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃基準(zhǔn)年2020年，規(guī)劃期2021~2025年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　1.能源消費(fèi)增速整體放緩。

　　“十三五”期間，能源“雙控”力度加大，全市能源消費(fèi)總量增速整體放緩，2020年能源消費(fèi)總量1230.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，“十三五”年均增速1.9%，較“十二五”下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平約2.8個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)得到有效控制，年均下降1.7%，煤炭占能源消費(fèi)比重累計(jì)下降11.4個(gè)百分點(diǎn)，降低至56%左右；油品消費(fèi)增長(zhǎng)明顯，年均增長(zhǎng)7.0%；天然氣消費(fèi)大幅上升，年均增速達(dá)24.8%，天然氣占能源消費(fèi)比重達(dá)6.1%，增加近1.8倍；全社會(huì)用電量和最高用電負(fù)荷均保持較快增長(zhǎng)，年均增速分別為7.0%和9.0%。

　　2.能源保障能力顯著增強(qiáng)。

　　電力保障方面，截至2020年底，全市發(fā)電裝機(jī)容量466萬(wàn)千瓦，“十三五”年均增長(zhǎng)7.4%。清潔能源裝機(jī)水平大幅提高，2020年清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到51.6%，較2015年增加14.3個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī)154萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)29.6%，建成正泰江山20萬(wàn)千瓦農(nóng)林光互補(bǔ)、中電投江山2萬(wàn)千瓦漁光互補(bǔ)等一批大型集中光伏電站。電網(wǎng)建設(shè)不斷完善，完成500千伏夏金變擴(kuò)建，柚香變、赤柯變、郎峰變等220千伏變電站建設(shè)，到2020年累計(jì)建成110千伏及以上變電容量1309萬(wàn)千伏安，線路總長(zhǎng)2456公里，較2015年分別增加29.9%和16.5%。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，截至2020年底，建成各類(lèi)公用充電站137座，充電樁2601個(gè)。

　　熱力保障方面，截至2020年底，全市主要燃煤熱電企業(yè)8家，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)4家，天然氣分布式企業(yè)1家，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)2家，合計(jì)供熱能力達(dá)到3300蒸噸/小時(shí)，其中燃煤熱電供熱能力達(dá)到2400蒸噸/小時(shí)?！笆濉逼陂g，全市集中供熱園區(qū)內(nèi)企業(yè)用熱總體需求維持在1800蒸噸/小時(shí)左右，熱力需求得到較好滿足。

　　油氣保障方面，截至2020年底，全市建成成品油長(zhǎng)輸管道121公里，建成天然氣管道356公里，順利實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。積極推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)，“十三五”期間共計(jì)完成柯城區(qū)通成站、衢江區(qū)黃壇口站、龍游縣環(huán)西站等75座綜合供能服務(wù)站建設(shè)和改造任務(wù)。

　　3.能源利用效率持續(xù)提升。

　　嚴(yán)格落實(shí)“雙控”任務(wù)，制定出臺(tái)《衢州市“十三五”能源“雙控”考核工作實(shí)施方案》和《衢州市進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2018—2020年）》等政策舉措，積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造和水泥、鑄造、化工、磚瓦等落后過(guò)剩產(chǎn)能淘汰工作。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批，開(kāi)展區(qū)域能評(píng)改革、清潔生產(chǎn)和綠色制造等重點(diǎn)工作，單位GDP能耗“十三五”累計(jì)下降19.3%，完成省下達(dá)任務(wù)。

　　4.能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破。

　　衢州市加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源科技裝備技術(shù)不斷創(chuàng)新突破。新能源新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，巨化、華友等平臺(tái)型企業(yè)在動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)上取得重大突破，華友入選工信部首批動(dòng)力電池綜合利用示范企業(yè)名單，杉杉新材料、立昂微電子等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地，衢州空氣動(dòng)力裝備技術(shù)實(shí)驗(yàn)室列入省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要產(chǎn)品包含氟硅鈷、電子化學(xué)品和動(dòng)力電池材料等，被國(guó)家科技部授予“中國(guó)氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)。光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展不斷升級(jí)，具備“工業(yè)硅粉—高純多晶硅—單晶硅棒—光伏硅片—光伏電池—光伏組件—光伏發(fā)電系統(tǒng)”各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力，目前是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈最完善的地區(qū)之一。

　　5.能源體制改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革相關(guān)工作，積極組織申報(bào)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，衢州元立自供區(qū)列入國(guó)家級(jí)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)名單。積極推進(jìn)區(qū)域能評(píng)改革，完成智造新城等14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和廿里等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的區(qū)域能評(píng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)“全覆蓋”。創(chuàng)新探索綜合能源服務(wù)，啟動(dòng)衢州市智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成47家企業(yè)數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)全覆蓋。

　　（二）存在的挑戰(zhàn)。

　　1.能源消費(fèi)總量控制任務(wù)艱巨。

　　衢州市“十三五”能源消費(fèi)總量累計(jì)增幅9.7%，超過(guò)“十三五”能源消費(fèi)總量增幅不超過(guò)7.73%的控制目標(biāo)。從國(guó)家和全省看，“十四五”能源消費(fèi)總量控制仍保持趨緊態(tài)勢(shì)，衢州市持續(xù)推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)和“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系落地，壯大美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，育強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)，“十四五”GDP年均增速預(yù)計(jì)7%以上，到2025年將突破2500億元大關(guān)，能源消費(fèi)維持剛性需求，能源消費(fèi)總量控制任務(wù)依舊艱巨。

　　2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。

　　衢州市歷來(lái)是全省重工業(yè)基地，鋼鐵、化工、建材、造紙四大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)占據(jù)能源消費(fèi)大頭，四個(gè)行業(yè)用能總量占規(guī)上工業(yè)用能總量80%以上，占全社會(huì)用能總量的57.5%，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比全省最高?！笆濉逼陂g全市年新增綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上項(xiàng)目104個(gè)，上述4類(lèi)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占項(xiàng)目總數(shù)的74%，能耗占86.5%，較“十二五”分別上升了2個(gè)百分點(diǎn)、9.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。

　　3.電力熱力保障能力有待提升。

　　“十四五”時(shí)期，一方面全市能源、電力和熱力需求總體仍將保持中速剛性增長(zhǎng)，另一方面碳達(dá)峰、碳中和對(duì)電力和熱力系統(tǒng)提出更高要求。電力保障方面，在供需上，受全省電力緊平衡影響，在特殊時(shí)段可能面臨短缺；在系統(tǒng)上，構(gòu)建可接納更多新能源的新型電力系統(tǒng)存在較大挑戰(zhàn)。熱力保障方面，在供需上，存在不均衡不充分的問(wèn)題，開(kāi)化縣等地區(qū)以及部分園區(qū)目前尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱。碳達(dá)峰碳中和背景下，能源“雙控”、控煤政策將進(jìn)一步趨緊，產(chǎn)業(yè)用熱保障難度加大。

　　4.能源低碳清潔化水平有待提高。

　　力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展。目前，衢州受鋼鐵、化工、水泥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)等因素影響，清潔能源消費(fèi)低于全省平均水平。光伏建筑一體化、儲(chǔ)能、氫能、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)等一批清潔能源利用手段受技術(shù)進(jìn)步和成本制約較大，尚未形成綠色低碳能源發(fā)展拉動(dòng)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，高水平、成規(guī)模的清潔能源推廣仍存在較多困難。

　　5.傳統(tǒng)能源模式突破存在挑戰(zhàn)。

　　綜合能源系統(tǒng)是提升能源利用效率，促進(jìn)新能源消納的重要手段，可有效避免傳統(tǒng)集中式能源系統(tǒng)在梯級(jí)利用、多能互補(bǔ)等方面的不足，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。衢州市在全省率先開(kāi)展綜合能源服務(wù)探索，但在橫向打通“電熱冷氣水”、縱向協(xié)同“源網(wǎng)荷儲(chǔ)調(diào)”等方面仍受到了體制機(jī)制和商業(yè)模式等要素制約。

　　（三）面臨的形勢(shì)。

　　1.新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為能源發(fā)展提供新動(dòng)力。

　　隨著全球智慧能源和科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐日益加快，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能與能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深度融合，能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為能源創(chuàng)新融合發(fā)展提供新動(dòng)力。

　　2.能源安全和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為能源發(fā)展指明新方向。

　　面對(duì)當(dāng)前新冠疫情和不確定的國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，能源作為重要保障要素，要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)“十四五”是碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵期、窗口期，全國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。衢州將全面推動(dòng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)用各環(huán)節(jié)從高碳向低碳，從以化石能源為主向以非化石能源為主轉(zhuǎn)變，為全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供衢州樣本。

　　3.浙江創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)為能源發(fā)展提供新機(jī)遇。

　　“十四五”時(shí)期，我省將忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。隨著“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“四大建設(shè)”等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與能源高水平發(fā)展相互促進(jìn)提升，能源發(fā)展將與產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展深度融合，將是新基建的重要抓手和著力點(diǎn)。

　　4.衢州深化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)能源發(fā)展提出新要求。

　　“兩山”轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，衢州作為浙江“大花園”建設(shè)的核心區(qū)，要保持藍(lán)天白云、綠水青山，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量生產(chǎn)力，綠色發(fā)展要求能源走好低碳無(wú)廢之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氟硅新材料、新能源、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求能源走好安全高效之路。搶抓技術(shù)革命、“新基建”等發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)綜合能源服務(wù)和數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等深度融合要求能源走好多元?jiǎng)?chuàng)新之路。衢州深入推進(jìn)浙江“大花園”最美核心區(qū)、四省邊際中心城市建設(shè)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系及公用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌好生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，美好生活要求能源走好綠色低碳之路。

　　二、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以“打造四省邊際共同富裕示范區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)、以“加快建設(shè)四省邊際中心城市”為戰(zhàn)略抓手、以“謀劃建設(shè)浙西省級(jí)新區(qū)”為具體平臺(tái)，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、數(shù)字等多重優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取衢州能源發(fā)展在推進(jìn)城市智慧能源體系、片區(qū)綜合能源服務(wù)和能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等三方面走在全省前列。到2025年初步構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多元融合、智慧共享的現(xiàn)代能源體系，打造全省智慧能源利用新高地、能源創(chuàng)新發(fā)展的示范地，成為綠色低碳生活新典范，為衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，清潔能源和非化石能源高效利用并舉，合理降低能耗強(qiáng)度，深入推進(jìn)城市用能低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建能源綠色低碳生產(chǎn)及消費(fèi)體系。

　　堅(jiān)持能源安全。堅(jiān)持能源發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的宗旨，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)能源管理體制改革，保持能源生產(chǎn)供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理，為“十四五”目標(biāo)完成提供強(qiáng)有力保障。

　　堅(jiān)持智慧創(chuàng)新。創(chuàng)新城市智慧能源系統(tǒng)，探索綜合能源服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源，分布式能源與集中式能源的融合發(fā)展，加快能源體系由單一的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”向多元融合的“網(wǎng)狀生態(tài)”轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢牢把握能源發(fā)展方向和總體布局，重點(diǎn)促進(jìn)能源供給與需求協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)不同能源品類(lèi)增量的協(xié)調(diào)發(fā)展、不同地區(qū)之間能源協(xié)調(diào)發(fā)展。按照屬地管理原則，深化能耗區(qū)域平衡制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域用能管理責(zé)任義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

　　（三）戰(zhàn)略定位。

　　——智慧能源利用新高地。借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)啟“美麗+智慧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，探索推進(jìn)多能互補(bǔ)和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”等綜合能源系統(tǒng)建設(shè)和綜合能源智慧服務(wù)平臺(tái)的搭建，通過(guò)智慧能源網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市能源多元協(xié)同和供需互動(dòng)，并通過(guò)衢州城市數(shù)據(jù)大腦2.0和大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)資源與交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市管理、地下管廊等其他城市要素的深度融合、共建共享和開(kāi)放互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)能源與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域智慧化協(xié)調(diào)發(fā)展，助力衢州新型智慧城市持續(xù)健康發(fā)展。

　　——能源創(chuàng)新發(fā)展示范地。推進(jìn)光伏和氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破高效光伏組件、高性能電池隔膜、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)。積極引進(jìn)新能源電池、電芯、電機(jī)、電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)儲(chǔ)能電站建設(shè)和新能源產(chǎn)品下游應(yīng)用，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范地。充分發(fā)揮衢州在體制改革上的沖先創(chuàng)新精神，不斷深化能源領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推進(jìn)區(qū)域能評(píng)、用能權(quán)有償使用和交易、綠色金融等改革，探索能源體制改革創(chuàng)新示范地。

　　——綠色低碳生活新典范。充分發(fā)揮衢州大花園的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做好“兩山”實(shí)踐示范區(qū)，積極探索和實(shí)踐生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子。重點(diǎn)圍繞全市4A級(jí)以上景區(qū)，在餐飲、住宿、交通、照明等方面大力推廣電能替代，建設(shè)“全電景區(qū)”，推進(jìn)浙江大花園最美核心區(qū)建設(shè)。探索國(guó)內(nèi)碳中和示范城區(qū)建設(shè)，在城市中心區(qū)構(gòu)建綜合能源生態(tài)系統(tǒng)，建立碳足跡評(píng)定體系，通過(guò)碳中和示范城區(qū)建設(shè)提高居民生活品質(zhì)，助力衢州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)工作。

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。

　　“十四五”期間，衢州能源發(fā)展要圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體與局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，深入推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，單位GDP能耗進(jìn)一步降低，天然氣在能源供給上發(fā)揮過(guò)渡保障作用，可再生能源消費(fèi)水平加速提高，能源基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——能源消費(fèi)總量目標(biāo)，到2025年，能源消費(fèi)總量控制在1450萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”年均增速3.3％，單位GDP能耗累計(jì)下降16%以上，全社會(huì)用電量達(dá)到246億千瓦時(shí)，年均增速5.5%。

　　——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年，煤炭消費(fèi)量約為743萬(wàn)噸，年均下降1.0%，占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以內(nèi)；石油及制品消費(fèi)量約為76萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.5%，占一次能源消費(fèi)比重控制在8%以內(nèi)；天然氣消費(fèi)量約20億立方米，年均增長(zhǎng)26.5%，占一次能源消費(fèi)比重約16.7%；可再生能源消費(fèi)量181萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.2%，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)12.5%。

　　——能源安全保障目標(biāo)，“十四五”新增電源裝機(jī)251萬(wàn)千瓦，其中可再生能源新增裝機(jī)153萬(wàn)千瓦，占新增裝機(jī)比重的61%。新增110千伏及以上輸電線路784公里，新增變電容量480萬(wàn)千伏安。進(jìn)一步完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展LNG氣源及城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)，健全應(yīng)急調(diào)峰氣源設(shè)施，滿足年用氣量5%要求。

　　——民生改善目標(biāo)，到2025年，居民人均生活用電達(dá)到1650千瓦時(shí)，市轄區(qū)供電可靠率達(dá)到99.989%以上?！笆奈濉逼陂g，全市建設(shè)各類(lèi)公用充電站163座、充電樁2099個(gè)，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電一體化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建多元融合、清潔低碳的供給體系。

　　1.大力提升清潔能源發(fā)展水平。

　　積極響應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，提升清潔能源利用規(guī)模。

　　全力推進(jìn)可再生能源發(fā)展。將可再生能源融入城市能源供應(yīng)體系。深挖集中式光伏潛力，鼓勵(lì)整縣分布式光伏試點(diǎn)，探索光伏建筑一體化、光伏交通一體化等創(chuàng)新應(yīng)用，“十四五”新增光伏裝機(jī)150萬(wàn)千瓦；進(jìn)一步提高生物質(zhì)利用，加快完善垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，完成江山生活垃圾焚燒項(xiàng)目和浙江虎霸集團(tuán)石煤熱電聯(lián)產(chǎn)一期改建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；有序推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，結(jié)合綜合能源服務(wù)推廣高效熱泵系統(tǒng)。

　　深入開(kāi)展氣電增發(fā)行動(dòng)。充分發(fā)揮氣電清潔低碳能源的作用，協(xié)同推進(jìn)電力和天然氣改革，穩(wěn)步增加氣電發(fā)電量和氣電利用小時(shí)，因地制宜推廣天然氣分布式能源，“十四五”新增天然氣發(fā)電機(jī)組68萬(wàn)千瓦以上。

　　合理發(fā)展常規(guī)水電項(xiàng)目?！笆奈濉苯ǔ砷_(kāi)化水庫(kù)、柯城寺橋水庫(kù)等水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量約2.3萬(wàn)千瓦。

　　加快發(fā)展抽水蓄能項(xiàng)目。加快衢江抽水蓄能電站和烏溪江混合蓄能電站建設(shè)，有序推進(jìn)衢州蛟龍抽水蓄能電站、柯城抽水蓄能電站、江山抽水蓄能電站、常山抽水蓄能電站、開(kāi)化抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作?！笆奈濉毙略鲅b機(jī)約30萬(wàn)千瓦。

　　2.完善低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施。

　　統(tǒng)籌能源設(shè)施布局，加快電網(wǎng)、天然氣、氫燃料以及新型儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源設(shè)施應(yīng)急調(diào)峰服務(wù)水平，全面增強(qiáng)能源設(shè)施供應(yīng)保障能力。

　　構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)高比例新能源方向轉(zhuǎn)型。主網(wǎng)方面，提高主網(wǎng)供電能力，擴(kuò)建夏金、信安等500千伏輸變電工程，朗峰、士元、九華等一批220千伏輸變電工程，“十四五”期間新增110千伏及以上輸電線路784公里，變電容量480萬(wàn)千伏安。配網(wǎng)方面，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)為目標(biāo)，加快配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作，切實(shí)提高供電服務(wù)質(zhì)量，“十四五”期間新增110千伏以下輸電線路5117公里，變電容量191萬(wàn)千伏安。強(qiáng)化電網(wǎng)大規(guī)模新能源接入能力，開(kāi)展實(shí)施電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和新能源配套儲(chǔ)能等工作，提升系統(tǒng)調(diào)控能力。到2025年，初步建成具備“堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架、安全高效、源荷互動(dòng)”的多元融合、綠色低碳高彈性電網(wǎng)，努力打造四省邊際新型電力系統(tǒng)示范窗口，有效支撐四省邊際中心城市建設(shè)。

　　加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)，加快布局建設(shè)天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開(kāi)展“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”示范試點(diǎn)。推進(jìn)天然氣多點(diǎn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善衢州市天然氣應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施，形成年用氣量5%以上的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

　　加快氫燃料供給體系建設(shè)。鼓勵(lì)巨化等企業(yè)開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展多種形式儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道，降低氫燃料儲(chǔ)運(yùn)成本。推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平，支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展油、氣、氫、電綜合供能服務(wù)站建設(shè)。

　　多元發(fā)展新型儲(chǔ)能。積極探索電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)參與儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、電熱冷綜合儲(chǔ)能等各類(lèi)新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展，推動(dòng)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用的新模式、新業(yè)態(tài)，探索開(kāi)展儲(chǔ)能電站、“虛擬電廠”示范。將“可再生能源+儲(chǔ)能”作為衢州能源電力碳達(dá)峰的重要路徑之一。

　　3.加快綜合能源服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

　　依托衢州智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建橫向“電熱冷氣水”、縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)調(diào)”的綜合能源服務(wù)體系，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)城融合新區(qū)以及未來(lái)社區(qū)開(kāi)展一批綜合能源服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)綜合能源服務(wù)全覆蓋。依托衢州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)平臺(tái)以及5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）區(qū)內(nèi)以東港熱電、巨化熱電為代表的8家燃煤熱電和常山天然氣發(fā)電、龍游中機(jī)新奧等5家天然氣熱電已有電源項(xiàng)目打造綜合能源服務(wù)基地。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合能源服務(wù)全覆蓋。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)城新區(qū)綜合能源服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。依托智慧新城、智造新城、空港新城、高鐵新城等新型產(chǎn)城融合空間載體，統(tǒng)籌區(qū)域能源資源服務(wù)需求，重點(diǎn)圍繞學(xué)校、醫(yī)院、文體中心等大型公建、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等冷熱負(fù)荷大的區(qū)域建設(shè)城市綜合能源服務(wù)基地。鼓勵(lì)碳中和城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索構(gòu)建生態(tài)文明城市的嶄新路徑。

　　重點(diǎn)提升未來(lái)社區(qū)綜合能源服務(wù)。依托智慧新城百家坊社區(qū)、衢江樟潭古埠社區(qū)、衢州鹿鳴社區(qū)、禮賢社區(qū)、智慧新城科創(chuàng)金融社區(qū)、江山江郎山社區(qū)、常山渡口社區(qū)、開(kāi)化鐘山社區(qū)等城市社區(qū)以及柯城九華、龍游溪口、衢江蓮花等鄉(xiāng)村社區(qū)等未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建工作，全力打造未來(lái)社區(qū)低碳場(chǎng)景。到2025年，力爭(zhēng)打造3個(gè)以上社區(qū)型綜合能源服務(wù)點(diǎn)，打造零碳社區(qū)示范。

　?。ǘ┩苿?dòng)節(jié)約高效、綠色低碳的消費(fèi)革命。

　　1.推動(dòng)生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型。

　　加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)以及“低散亂”企業(yè)淘汰。抑制不合理生產(chǎn)方式，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用能的低碳化、高效化。

　　嚴(yán)控高能耗項(xiàng)目新增用能。強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢，以生態(tài)環(huán)保為底線，嚴(yán)控高耗能低效益項(xiàng)目，堅(jiān)持“畝均論英雄”，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目單耗先進(jìn)性審查，新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綠色提升工程。結(jié)合綠色金融創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建，支持節(jié)能、環(huán)保、可再生能源等綠色項(xiàng)目，加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　2.倡導(dǎo)生活方式綠色轉(zhuǎn)變。

　　加快推進(jìn)電能替代。交通出行方面，大力推廣純電動(dòng)公交車(chē)，提高綠色出行比例，完善電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局；企業(yè)用能方面，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)生活“電代煤、電代油、電代氣”；農(nóng)村用能方面，加快農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品再加工電氣化；景區(qū)用能方面，推廣使用電加熱（制冷）、電炊具、電動(dòng)汽車(chē)、綠色照明等，大力提升景區(qū)電氣化水平。

　　全面擴(kuò)大天然氣利用。優(yōu)先發(fā)展和保障民生用氣，提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施煤改氣，因地制宜推廣建設(shè)以天然氣冷熱電三聯(lián)供為核心的分布式綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，到2025年，天然氣消費(fèi)比重提升到17%左右。

　　3.推進(jìn)多領(lǐng)域節(jié)能增效。

　　深化工業(yè)節(jié)能。加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和戰(zhàn)略新興材料以外的傳統(tǒng)“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)電降碳，加快綠色制造體系建設(shè)，對(duì)水泥、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)能效持續(xù)提升，到2025年，衢州主要工業(yè)產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　推廣建筑節(jié)能。實(shí)施更高要求建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)光伏、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，推進(jìn)綠色建造行動(dòng)，結(jié)合“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)推廣超低能耗建筑。

　　發(fā)展綠色交通。構(gòu)建綠色出行體系，實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)輸組織，推廣應(yīng)用節(jié)能交通工具，加快軌道交通、電動(dòng)汽車(chē)普及和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電一體化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，提升智能化服務(wù)水平，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電、無(wú)線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性，“十四五”期間，城市新增、更新公交車(chē)中新能源和清潔能源化100%，城鄉(xiāng)新增、更新公交車(chē)中新能源和清潔能源車(chē)輛比例80%，出租車(chē)更新中新能源和清潔能源化100%。

　　（三）發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色智慧的能源產(chǎn)業(yè)。

　　1.全面發(fā)展動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞碳達(dá)峰碳中和，“十四五”以華友鈷業(yè)為核心，重點(diǎn)打造從鈷鎳資源、冶煉加工、三元前驅(qū)體、鋰電正極材料到資源循環(huán)回收利用的一體化新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　2.著力做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)新材料核心技術(shù)突破，重點(diǎn)發(fā)展電力化學(xué)品、高性能含氟材料、有機(jī)硅及下游產(chǎn)品、鋰電池材料，加快推進(jìn)浙江時(shí)代鋰電材料國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打造全國(guó)性的新材料產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　3.創(chuàng)新發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞衢州光伏產(chǎn)業(yè)鏈完備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全省唯一國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心和浙江樂(lè)葉光伏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)引進(jìn)鈣鈦礦薄膜等一批太陽(yáng)能新技術(shù)。

　　4.重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　突出高端化、智能化、低碳化、集群化，重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保新材料、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程，打造一批節(jié)能服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄋ模┷`行公平效能、綠色創(chuàng)新的能源制度。

　　1.踐行能源體制改革。

　　電力體制改革方面，落實(shí)省級(jí)總體部署任務(wù)，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)衢州元立自供區(qū)增量配電及衢州欣能售電有限公司增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)虛擬電廠、儲(chǔ)能參與市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作用。油氣體制改革方面，推進(jìn)城燃扁平化、規(guī)?；母?，完善天然氣價(jià)格機(jī)制，研究落實(shí)差別電價(jià)、氣價(jià)，引導(dǎo)用戶合理用能。創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制，推廣綠色電力交易機(jī)制，開(kāi)展綠色電力積分試點(diǎn)，通過(guò)風(fēng)電、光伏超額發(fā)展抵扣能源消費(fèi)總量。

　　2.深化綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

　　持續(xù)推進(jìn)區(qū)域能評(píng)改革，強(qiáng)化負(fù)面清單項(xiàng)目節(jié)能審查管理，做好事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化能源領(lǐng)域碳排放總量、節(jié)能降耗、煤炭消費(fèi)控制等約束性指標(biāo)監(jiān)督考核，形成促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展的倒逼機(jī)制。開(kāi)展能源創(chuàng)新與金融合作試點(diǎn)，實(shí)施綠色信貸和綠色金融激勵(lì)政策，加強(qiáng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，提高低效高碳行業(yè)用能和碳排放成本。

　　3.探索綜合能源服務(wù)新模式。

　　加快綜合能源智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智慧能源網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市能源多元協(xié)同和供需互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域智慧化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“綠能碼”能源數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化思維與技術(shù)，對(duì)企業(yè)碳排放和新能源消納實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，直觀展示減排任務(wù)的履行進(jìn)度，多途徑賦能綠色低碳發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)。

　　（五）加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作、開(kāi)放共贏的能源合作。

　　1.強(qiáng)化區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展。

　　積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)三角一體化能源領(lǐng)域及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，推動(dòng)一批重大改革舉措實(shí)施和重大工程項(xiàng)目落地。能源管理部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)管理和屬地保障責(zé)任。企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，不斷提高服務(wù)水平。

　　2.推動(dòng)能源產(chǎn)學(xué)研合作。

　　加強(qiáng)與大型能源、數(shù)字企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)在智慧城市、綜合能源、增量配電網(wǎng)試點(diǎn)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)與大院名校、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)共建一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索“研發(fā)在當(dāng)?shù)亍a(chǎn)業(yè)在衢州，工作在當(dāng)?shù)?、貢獻(xiàn)給衢州”的科研飛地模式。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　健全能源規(guī)劃體系，加強(qiáng)能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，將能源規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步分解，明確責(zé)任主體及相應(yīng)舉措，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)施評(píng)估。完善能源價(jià)格機(jī)制，建立有利于能源清潔發(fā)展、高效利用和碳減排的價(jià)格體系。出臺(tái)有利于碳減排的用能政策，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)行為。

　?。ǘ┩晟普吲涮左w系。

　　密切跟蹤和落實(shí)國(guó)家、省級(jí)各項(xiàng)支持能源發(fā)展的相關(guān)政策，健全能源產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向體系。完善能源發(fā)展相關(guān)財(cái)稅、投融資、土地、價(jià)格等方面扶持政策，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞能源“雙控”、綜合能源示范、可再生能源發(fā)展等方面出臺(tái)相應(yīng)政策。積極響應(yīng)“碳中和”愿景，制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

　　（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

　　以規(guī)劃定項(xiàng)目，健全重大能源項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備制度，做到項(xiàng)目有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌要素保障、統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)、統(tǒng)籌資金資源平衡、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度督辦要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（四）完善要素保障機(jī)制。

　　加強(qiáng)土地、資金、人才等資源要素保障能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障，優(yōu)先支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。深入推進(jìn)綠色金融改革，利用綠色金融工具和相關(guān)政策為綠色能源發(fā)展服務(wù)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批能源專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才、高端技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才，健全人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

　　加強(qiáng)能源規(guī)劃信息公開(kāi)，圍繞能源“雙控”、節(jié)能、可再生能源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等方式廣泛開(kāi)展宣傳解讀，不斷提升輿論引導(dǎo)水平，在全社會(huì)層面增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量，共創(chuàng)綠色低碳生活。