各州、市工業(yè)和信息化主管部門：

　　為貫徹落實省委、省政府關于全省“大抓工業(yè)、大興實體”相關部署，進一步推動全省新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，結合我省產業(yè)發(fā)展實際，省工業(yè)和信息化廳制定了《云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

云南省工業(yè)和信息化廳

2021年11月15日

云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

　　新能源汽車具有知識技術密集、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，大力推廣使用新能源汽車，對實現節(jié)能減排、調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。新能源汽車已是全球汽車領域發(fā)展的重要方向，我國也把發(fā)展新能源汽車納入國家戰(zhàn)略。加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展，是云南省踐行國家戰(zhàn)略、貫徹新發(fā)展理念、構建綠色發(fā)展新格局、服務美麗中國建設的重要舉措，也是云南省發(fā)展先進裝備制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)?！笆奈濉睍r期是云南省擴大新能源汽車消費、實現產業(yè)規(guī)模化聚集發(fā)展的關鍵時期，也是推動省內產業(yè)結構調整、實現汽車產業(yè)高質量發(fā)展的重要階段。根據《國務院關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021―2035年）的通知》、《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及云南省構建現代產業(yè)體系等相關要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、產業(yè)發(fā)展形勢

　　在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革推動下，汽車產業(yè)加速電動化、智能化、網聯(lián)化轉型，2020年全球新能源汽車銷量達328.4萬輛，累計銷量突破千萬，新能源汽車產業(yè)進入快速發(fā)展期?；谌蛏鷳B(tài)環(huán)境的長遠發(fā)展，已有130余個國家提出并設立了碳中和目標，汽車作為交通運輸領域減碳的主要抓手，新能源汽車市場的發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，世界主要汽車國家紛紛明確戰(zhàn)略目標、強化政策支持，從供需兩端持續(xù)發(fā)力新能源汽車。通過制定更加嚴格的汽車排放標準和節(jié)能目標，倒逼傳統(tǒng)燃油車升級；實施產業(yè)扶持政策和刺激市場消費的補貼政策等，引導新能源汽車消費規(guī)模擴大；同時，支持跨國車企加大研發(fā)投入、完善新興產業(yè)布局，加速向出行服務商轉型，與行業(yè)、企業(yè)積極共建全新產業(yè)生態(tài)，共同推動汽車產業(yè)變革。

　　從國內看，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、實現碳中和碳達峰、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2020年9月28日以來，習近平總書記多次在重要國際會議上表示，中國將力爭2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這將深度影響我國經濟、能源、產業(yè)、科技等各方面的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策扶持和全行業(yè)共同努力下，我國新能源汽車產業(yè)實現快速發(fā)展，取得了巨大成就。2020年我國新能源汽車銷量達136.7萬輛，年銷量連續(xù)多年居全球首位，新能源汽車市場滲透率增長至5.4%。我國新能源汽車產業(yè)規(guī)模全球領先，已具備較好的規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展支撐條件，未來隨著產品成本下降和技術水平提升，新能源汽車市場占有率將穩(wěn)步提升。《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》及《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年版）》等一系列國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及支持區(qū)域產業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)發(fā)布實施，不僅明確我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展方向，也支持云南省發(fā)展綠色鋁、綠色硅全產業(yè)鏈；《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》等各類協(xié)定的簽署和生效實施，也將為云南省新能源汽車產業(yè)的進一步發(fā)展帶來新機遇。伴隨智能化、網聯(lián)化的加速發(fā)展，諸多界外產業(yè)與新能源汽車呈現融合發(fā)展趨勢。我國汽車產業(yè)進入優(yōu)勝劣汰、存量競爭階段，行業(yè)兼并重組、資源整合更趨常態(tài)化，優(yōu)勢企業(yè)加快搶占行業(yè)資源與市場，新能源汽車與智能汽車成為行業(yè)轉型升級的主要方向。同時，汽車行業(yè)“放管服”改革持續(xù)深化，并將于“十四五”內實現全面對外開放，中外企業(yè)均加速布局新能源汽車，產業(yè)生態(tài)體系將更加成熟完善。

　　從產業(yè)生態(tài)來看，融合開放成為新能源汽車產業(yè)的新特征。隨著汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，產業(yè)邊界逐漸模糊，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數字空間轉變。智能汽車與新能源汽車的深度融合，將推動產業(yè)生態(tài)由零部件、整車研發(fā)生產及營銷服務企業(yè)之間的“鏈式關系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領域多主體參與的“網狀生態(tài)”。產業(yè)鏈趨于重構，價值鏈延伸擴大，創(chuàng)新鏈不斷豐富，將持續(xù)為新能源汽車產業(yè)的高質量發(fā)展賦能，推動形成互融共生、合作共贏的產業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、產業(yè)發(fā)展現狀

　?。ㄒ唬┊a業(yè)現狀

　　“十三五”以來，云南省新能源汽車產業(yè)進入快速發(fā)展期，初步形成了以新能源汽車整車為龍頭，動力電池原材料等零部件為關鍵配套產業(yè)鏈的新能源汽車產業(yè)鏈條?！笆濉逼陂g，初步實現產業(yè)結構優(yōu)化，不僅布局新能源乘用車制造產業(yè)、填補云南省新能源乘用車制造的空白，還引入檢測產業(yè)、進一步延伸并完善產業(yè)鏈。

　　目前云南省共有新能源汽車生產企業(yè)7家，已形成一定的新能源汽車生產規(guī)模，產品涵蓋純電動乘用車、客車、廂式貨車以及混合動力客車等。零部件方面，已布局電池正極材料、負極材料、電池隔膜等新能源汽車關鍵零部件及原材料，具備發(fā)展車用動力電池產業(yè)鏈的產業(yè)基礎。產業(yè)集群方面，云南省新能源汽車產業(yè)集中布局呈特色化發(fā)展。初步形成了以“三車一中心”為主的昆明滇中新區(qū)新能源汽車產業(yè)基地，建立起了較為完善的新能源汽車制造體系，產業(yè)鏈創(chuàng)新能力持續(xù)加強，人才、資金和上下游企業(yè)進一步集聚。

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　　整車企業(yè)產能利用率低，帶動作用有限。目前，云南省新能源汽車生產企業(yè)規(guī)模小、產能利用率低、產業(yè)聚集度不足，難以拉動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?，F有企業(yè)的產品重合度高，且以商用車及改裝車為主。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產品和技術滯后于市場發(fā)展，缺乏核心技術和競爭力。新能源汽車產業(yè)新舊動能轉換乏力，尚未形成規(guī)?；蛥f(xié)同化效應。

　　產業(yè)鏈建設不完整，零部件本地配套能力弱。云南省汽車零部件規(guī)上企業(yè)僅有30余家，新能源汽車零部件產業(yè)鏈建設不完整，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，動力電池、驅動電機和電控系統(tǒng)等產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)尚未形成布局。本地中小零部件企業(yè)大多未與整車或總成型零部件企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關系，零部件本地配套能力弱。整車企業(yè)多以外地采購為主，物流成本較高，制約新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。

　　市場推廣力度不強，基礎設施建設滯后?！笆濉逼陂g全省新能源汽車累計推廣量不及預期，未能形成帶動產業(yè)集聚發(fā)展的拉動效應。已建成充電樁運營效率低，建設經營投資回報低，市場吸引力不足，充電樁后續(xù)建設推進乏力。有樁無車、有車無樁的錯位現象并存，未形成有效充電服務網絡覆蓋，充電基礎設施使用率低與用戶充電不便利結構性矛盾突出。

　?。ㄈ┌l(fā)展優(yōu)勢

　　區(qū)位優(yōu)勢。云南省區(qū)位優(yōu)勢明顯，不僅是我國連接南亞和東南亞、印度洋和太平洋的交通樞紐，還是“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的重要交匯支點，更是面向南亞東南亞開放的前沿。東盟是我國第一大貿易伙伴，是世界第五大經濟體、世界第三大市場，其經濟快速增長，汽車市場潛力巨大。隨著RCEP正式實施、國家推動“一帶一路”倡議實施和構建國內國際雙促雙循環(huán)新發(fā)展格局，西部地區(qū)迎來“全方位對外開放”新機遇。同時，近年來我國中西部市場逐步成為車市增長的重要支撐，各大車企的產品、營銷、產能布局都在向西部遷移，有利于云南省搶抓新能源汽車產業(yè)鏈動態(tài)調整和中東部產業(yè)轉移的機遇，布局發(fā)展跨國新能源汽車產業(yè)鏈，構建面向南亞東南亞的輻射中心，帶動先進裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　綠色能源優(yōu)勢。云南省水能資源豐富，蘊藏量達1.04億千瓦，居全國第3位。截至2020年底，全省發(fā)電裝機容量突破1億千瓦，達10340萬千瓦，其中以水電為主的清潔能源裝機占比達85%、發(fā)電量占比超過88%，達到國際一流水平。綠色能源產業(yè)已成為云南省第一大支柱產業(yè)，正在推進實施的800萬千瓦風電和300萬千瓦光伏項目以及“風光水儲”一體化建設，也將帶動下游水電、風電、光伏和儲能等綠色能源裝備的發(fā)展。在我國實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略的進程中，清潔能源優(yōu)勢將凸顯，為新能源電池、新能源汽車等產業(yè)提供巨大的競爭優(yōu)勢。云南省以清潔能源為主的低電價優(yōu)勢將持續(xù)擴大，使企業(yè)具備電力成本優(yōu)勢，也為新能源汽車產業(yè)發(fā)展及推廣應用提供充沛、有價格競爭力的清潔能源，實現從能源發(fā)電端到車輛使用端全生命周期的清潔化。

　　資源優(yōu)勢。云南省地質現象種類繁多，成礦條件優(yōu)越，礦產資源極為豐富，被譽為“有色金屬王國”。鋁資源方面，云南省鋁土礦資源豐富，文山和大理可開發(fā)的鋁土礦遠景儲量達4億噸以上，適合發(fā)展新能源汽車的鋁合金車身、鋁輪轂、鋁合金底盤件等輕量化的鋁制品零部件產業(yè)鏈。鋰資源方面，滇中地區(qū)被中國科學院地球化學研究所探明擁有氧化鋰資源達34萬噸，預計鋰資源超過500萬噸，具備打造世界級鋰資源基地的資源優(yōu)勢，適合發(fā)展新能源汽車動力電池產業(yè)鏈。

　　旅游和生態(tài)氣候優(yōu)勢。云南省地形地貌多樣，立體氣候明顯，生態(tài)種類繁多，民族風情濃郁，造就了豐富和獨特的旅游資源，全省國家A級以上景區(qū)有344家，其中5A級8家、4A級90家。2020年克服疫情影響，接待國內外游客人數及產業(yè)營收同比恢復約六成左右。云南獨特的低緯高原氣候環(huán)境為新能源汽車的產品研發(fā)、技術評價和運營使用提供了較好的驗證環(huán)境和應用生態(tài)。在旅游景區(qū)打造綠色智能交通，建設綠色旅游示范線路，有利于推廣新能源汽車，同時也可提升旅游服務品質、開發(fā)新型旅游模式、擴大旅游產業(yè)規(guī)模，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙羸。

　　三、產業(yè)發(fā)展思路與目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　把握我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的機遇，將云南省區(qū)位優(yōu)勢和綠色清潔能源優(yōu)勢轉化為產業(yè)增長動力。依托強大國內市場，加大新能源汽車推廣應用力度，貫通生產、流通、消費各環(huán)節(jié)，完善并拓展新能源汽車產業(yè)鏈，帶動云南省汽車產業(yè)鏈高質量發(fā)展。

　　把多渠道拓展新能源推廣應用、完善本地產業(yè)鏈建設、打造出口基地作為云南省“十四五”期間新能源汽車產業(yè)的主要發(fā)展思路，充分應用云南省在區(qū)位交通、綠色能源、資源材料、特色旅游、自貿區(qū)政策等多領域疊加的優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建新型產業(yè)生態(tài)，努力實現云南省新能源汽車產業(yè)規(guī)模的快速提升和本地配套產業(yè)鏈的升級與完善，以云南省為中心構建面向東盟的新能源汽車產業(yè)國際化發(fā)展集聚區(qū)。

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　　堅持綠色發(fā)展。注重交通、能源與環(huán)境的協(xié)同綠色發(fā)展，基于云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)構建綠色生態(tài)體系，全面落實云南省“十四五”規(guī)劃，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，控制交通等重點領域碳排放，推動綠色低碳發(fā)展。通過新能源汽車推廣應用推動云南省交通、能源體系向清潔低碳、安全高效轉型。

　　堅持創(chuàng)新驅動。堅持創(chuàng)新在云南省經濟發(fā)展中的核心地位，推動產業(yè)、技術、服務、應用場景、貿易等多角度創(chuàng)新。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設與跨區(qū)域科研體系共建共享，以企業(yè)技術研究資源和云南省內外的高校、科研院所、機構等為核心，加大推進跨地區(qū)的研究課題共建、研發(fā)成果共享。

　　堅持龍頭牽引。以整車企業(yè)為龍頭，拉動本地零部件產業(yè)向“專精特新”協(xié)同發(fā)展，切實提升本地化配套率，提升產業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展質量。堅持企業(yè)為主體，市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，貫徹規(guī)劃統(tǒng)籌、科學布局、市場牽引、適度超前的原則。

　　堅持多業(yè)融合。準確把握云南省區(qū)位優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展環(huán)境特點，貫徹落實新能源汽車國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動物流業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等多行業(yè)轉型升級與融合發(fā)展，踐行開放融通、互利共贏的合作觀，延伸產業(yè)鏈、拓展服務鏈、提升價值鏈。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　逐步提升新能源汽車產業(yè)規(guī)模。到2025年，新能源整車企業(yè)均實現規(guī)?；洜I，企業(yè)產銷規(guī)模、發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升，具備年產35萬輛新能源汽車能力，實現年銷售收入300億元，把新能源汽車建設成為示范引領強、特色優(yōu)勢突出、配套功能完善的產業(yè)集群。

　　加快完善新能源汽車產業(yè)鏈。到2025年，爭取引進3—5家新能源汽車系統(tǒng)總成及核心零部件企業(yè)，并依托總成企業(yè)培育、構建相關子產業(yè)鏈，實現新能源汽車本地配套率達60%，形成較完整的動力電池產業(yè)鏈，基本建成整車、零部件集聚發(fā)展的新能源汽車產業(yè)集群。

　　穩(wěn)步推進充換電基礎設施建設。按照“車樁相隨、適度超前”的原則，加快建設相對完善的充換電設施網絡，區(qū)域布局更加完善，其中居民區(qū)基本實現有序慢充為主、應急快充為輔，高速公路服務區(qū)、機場、車站、大型公共服務場所等實現全覆蓋；鼓勵開展換電模式試點應用，適時開展氫能供給體系及加氫站的建設。

　　積極打造新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新體系。到2025年，新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新體系更加完善，新能源汽車及關鍵核心零部件技術整體上達到行業(yè)先進水平，產業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升；圍繞智能電動汽車，爭取引進基礎數據與軟件相關產業(yè)，推進新能源汽車相關的研發(fā)設計、銷售服務、檢測認證以及智能路網改造有序建設，汽車產業(yè)鏈更加豐富。

　　四、重點工作

　　（一）產業(yè)布局

　　按照云南省現有園區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化完善，以提升發(fā)展質量為目標，結合有關園區(qū)功能定位和產業(yè)基礎，構建以滇中新區(qū)汽車產業(yè)園為核心、周邊城市配套協(xié)同發(fā)展的新能源汽車產業(yè)發(fā)展格局。

　　將昆明滇中新區(qū)汽車產業(yè)園作為新能源汽車產業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)，推動現有新能源整車企業(yè)擴大產銷規(guī)模，爭取把新能源汽車企業(yè)搬遷項目落地園區(qū)，并加強新能源汽車關鍵零部件企業(yè)招引，把滇中新區(qū)打造成為云南省重要的新能源乘用車生產基地。以昆明市為核心，推動企業(yè)加強產品研發(fā)創(chuàng)新、實現差異化發(fā)展，重點打造純電動乘用車、客車生產基地。支持曲靖市積極發(fā)展新能源輕卡，適時推出純電動及氫燃料卡車，加強新能源零部件配套引進，打造新能源商用車基地；在玉溪、紅河推進銅箔、電解液等電池材料向下游延伸，引進發(fā)展電池產業(yè)鏈。同時，依托各地資源優(yōu)勢，持續(xù)擴大輕量化鋁合金、汽車橡膠在新能源汽車產業(yè)鏈的應用，并在昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州、大理州、昭通市、保山市等地因地制宜發(fā)展動力電池、電機、電控等關鍵零部件以及輕量化零部件、電池材料、智能汽車電子元器件等配套產業(yè)鏈，為周邊整車及總成企業(yè)提供配套，實現配套供應鏈與昆明協(xié)同發(fā)展。

　　（二）主要任務

　　1.完善產業(yè)鏈條，提升本地配套率

　　積極圍繞整車生產項目發(fā)展新能源汽車上下游關鍵零部件配套產業(yè)，為云南省以及西部各省區(qū)提供產業(yè)配套；支持云南省內汽車產業(yè)鏈骨干企業(yè)轉型升級，進軍智能新能源汽車零部件領域，實現做大做優(yōu)做強；鼓勵新能源汽車與新一代信息技術深度融合，探索開展新能源汽車智能駕駛示范；完善和延伸本地產業(yè)鏈，提升本地零部件配套率，構建主要的新能源汽車產業(yè)鏈條。重點引入和培育發(fā)展動力電池及關鍵材料、驅動電機、電控系統(tǒng)企業(yè)，鼓勵發(fā)展電動空調、電動轉向、電動制動、智能汽車電子元器件、智能充換電設備以及其他新能源汽車零部件、結構件、元器件、材料等相關配套產業(yè)，培育一批具有較強競爭力的鋁合金、橡膠等零部件企業(yè)，因地制宜的發(fā)展材料深加工產業(yè)。并引導整車與零部件企業(yè)創(chuàng)新合作模式，協(xié)同開展技術攻關與配套應用，解決新能源汽車高端零部件發(fā)展瓶頸。

　　專欄1 新能源汽車零部件發(fā)展重點措施

　　一是圍繞鋰離子電池及正負極材料、電解液和隔膜等重要環(huán)節(jié)和關鍵領域，基于云南省已有的產業(yè)基礎，拓展車用動力電池產業(yè)鏈，積極引進包括電池正負極材料、電芯及PACK在內的龍頭企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)在滇中城市群落地，形成鋰離子電池全產業(yè)鏈的延伸，以云南省內資源相關材料類企業(yè)為核心，建立完整的鋰離子電池產業(yè)鏈，實現上下游協(xié)同發(fā)展。

　　二是驅動電機及電控領域，重點引進高集成化的多合一電驅動系統(tǒng)，推動高功率密度驅動電機及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結構輕量化、控制智能化方向發(fā)展。

　　三是圍繞新能源汽車推廣應用，引進實力較強的充電樁、換電站、電池回收綜合利用等企業(yè)，重點發(fā)展智能充電設備的制造及系統(tǒng)解決方案企業(yè)。

　　四是利用云南省鋁資源、橡膠資源及鑄造方面優(yōu)勢，重點引進輕量化車身、鋁制品零部件和鑄造零部件企業(yè)，發(fā)展鋁合金輪轂、輪胎、橡膠件、汽車內飾件、儀表盤等，以及各類汽車電子企業(yè)。

　　專欄2 汽車電子零部件發(fā)展重點措施

　　一是突出發(fā)展汽車電子核心零部件，形成產業(yè)優(yōu)勢特色。支持云南省內電子設備企業(yè)轉型發(fā)展，培育其成長為新型智能網聯(lián)汽車零部件企業(yè)和解決方案供應商。依托紅外夜視系統(tǒng)等既有產業(yè)基礎，圍繞智能網聯(lián)汽車環(huán)境感知設備布局，積極引入優(yōu)秀行業(yè)企業(yè)，發(fā)展車載紅外夜視系統(tǒng)、毫米波雷達、超聲波雷達、激光雷達、車載高清攝像頭等產品及多傳感器融合分析等關鍵技術。

　　二是發(fā)揮顯示器產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，發(fā)展智能駕艙/數字座艙等關鍵產品。推動智能汽車人機交互關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，開發(fā)低成本、多點觸控、大尺寸、增加觸感反饋的液晶交互界面關鍵技術，開展面向未來智能汽車的多媒體中控平臺技術研究、儀表和中控一體化技術研發(fā)、360全景技術研究。

　　三是適應智能電動車發(fā)展需要，重點引進汽車電子、汽車安全等相關的電子元器件，發(fā)展電子控制安全系統(tǒng)（EPS、ECU等）、倒車雷達、車載信息綜合控制系統(tǒng)等高科技汽車電子產品。

　　四是加快現代化V2X通信技術的研發(fā)應用。培育并引進新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）系統(tǒng)開發(fā)及設備生產企業(yè)，同時加快基礎設施升級改造，協(xié)同推進LTE-V2X、5G等通信網絡部署與交通管理信息化進程。

　　五是培育智能網聯(lián)汽車新生態(tài)，形成增量產業(yè)鏈。推動一批智能網聯(lián)汽車“補鏈”、“強鏈”項目落地，引導整車和核心零部件企業(yè)、總成企業(yè)、次級零部件企業(yè)組成產業(yè)化協(xié)同聯(lián)合體，建立增量產業(yè)鏈。

　　2.做強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮帶動作用

　　盤活存量，著力做大做強現有新能源整車企業(yè)及重點項目，推動現有整車及重點零部件企業(yè)實現產品升級、穩(wěn)步擴大產銷規(guī)模；鼓勵企業(yè)利用既有產能積極開展代工等新模式，提高產能利用率，提升企業(yè)經營質量；支持搬遷企業(yè)及項目加快建成投產，盡快實現新產品投放與產銷規(guī)模提升；跟蹤并適度布局氫燃料汽車產業(yè)，通過示范應用推動氫燃料發(fā)動機、氫燃料電池基礎材料和氫能供給體系等技術創(chuàng)新及產業(yè)化。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領作用，吸引配套零部件以及相關配套服務產業(yè)落地，打造新能源汽車產業(yè)集群。

　　專欄3 新能源整車發(fā)展重點措施

　　乘用車。圍繞滇中新區(qū)汽車產業(yè)園建設，堅持純電驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展純電動轎車和SUV，提升企業(yè)發(fā)展質量；以骨干龍頭整車企業(yè)為依托，積極引入動力電池、電機和電控等關鍵總成，推動新能源汽車產業(yè)集聚，共建共享零部件配套，打造完整的新能源乘用車配套及應用體系。同時，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產品結構，完善產品體系，構建本地化供應鏈，打造具備市場競爭力的優(yōu)勢產品。到2025年，全省新能源乘用車年生產能力達到30萬輛以上，引領本地零部件配套率大幅提升和規(guī)模化發(fā)展。

　　客車。把昆明打造成為客車生產中心，重點發(fā)展純電動客車，不斷擴大產銷規(guī)模，把純電動客車打造成云南省的優(yōu)勢產品。鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，通過技術改造、引入戰(zhàn)略合作者，提升企業(yè)及產品競爭力；支持企業(yè)搬遷項目加快建設，完善企業(yè)周邊配套環(huán)境。適時開展氫燃料電池汽車示范運行，以麗江為中心構建燃料電池汽車示范應用先行區(qū)，并以燃料電池基礎材料和氫能供給體系為核心構建相關產業(yè)鏈。到2025年，全省新能源客車產能超過2萬輛，形成1家年產5000輛以上的新能源客車企業(yè)。

　　專用車。以“專、精、特、輕、新”為方向，走差異化產品競爭路線，重點發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政、冷藏等專用車，支持企業(yè)進行新產品開發(fā)，拓展產品新領域，打造技術含量和工藝水平高、特色鮮明、輕量化程度高、附加值和市場空間大的優(yōu)勢競爭產品；并研發(fā)輕量化零部件，推動專用車新能源化，面向公共領域加強本地企業(yè)相關產品的采購應用。到2025年，全省新能源專用車年生產能力超過3萬輛。

　　3.完善產業(yè)布局，促進產業(yè)聚集發(fā)展

　　鼓勵重點新能源汽車企業(yè)通過外引內聯(lián)、兼并重組等方式，整合優(yōu)勢資源，擴大產業(yè)規(guī)模，形成新能源汽車配套產業(yè)集群；并引導各地產業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，進一步形成產業(yè)集聚特色。同時，參考借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，充分利用自貿區(qū)政策優(yōu)勢，探討非常規(guī)措施，吸引相關頭部企業(yè)落戶云南；圍繞現有企業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)創(chuàng)新及戰(zhàn)略合作，鼓勵綠色能源與新能源汽車協(xié)同構建低碳化的融合發(fā)展生態(tài)；拓展新能源汽車服務配套產業(yè)，爭取引進新能源、智能網聯(lián)等相關的研發(fā)創(chuàng)新、銷售服務、共享出行、汽車檢測、汽車金融、倉儲物流、售后服務以及軟件及數字化產業(yè)等產業(yè)落地，豐富云南省新能源汽車產業(yè)內容，打造集研發(fā)、制造、服務于一體的汽車全產業(yè)鏈。 

　　專欄4 新能源汽車服務業(yè)發(fā)展重點措施

　　一是加強新能源汽車展示及體驗中心、新能源汽車監(jiān)控平臺等建設，鼓勵互聯(lián)網等領域企業(yè)整合供給端和消費端資源，發(fā)展新能源汽車生產性服務產業(yè)。

　　二是引導汽車共享市場發(fā)展，圍繞旅游線路重點培育新能源汽車共享出行企業(yè)，打造獨具特色的“出行+旅游”應用場景。

　　三是依托高原檢測中心及重點企業(yè)、行業(yè)機構，共建產學研創(chuàng)新平臺，提升新能源汽車及關聯(lián)產業(yè)融合創(chuàng)新能力。

　　四是培育動力電池回收利用產業(yè)，支持新能源汽車生產企業(yè)、公交公司、租賃企業(yè)、共享出行企業(yè)等聯(lián)合建立統(tǒng)一的動力電池回收平臺，合理布局回收服務網絡，共同開展動力蓄電池回收與梯次利用業(yè)務。

　　五是推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化并提升國內、國際雙物流的服務能力，以協(xié)同、提質、增效、降本促進新能源汽車產業(yè)加速發(fā)展。

　　六是開展智慧城市新能源汽車應用示范行動，加快科技成果產業(yè)化，發(fā)展一體化智慧物流與智慧出行服務。

　　4.加強研發(fā)創(chuàng)新，提高核心競爭力

　　把加強研發(fā)創(chuàng)新作為提高云南省新能源汽車產業(yè)競爭力的核心，不斷完善創(chuàng)新體系，提升平臺服務能力。加強高精尖人才引進，在人才購房、家屬就業(yè)、子女教育等方面給予政策支持。支持并鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構、高校科研院所等加強合作，共建產學研創(chuàng)新平臺，突破整車智能能量管理控制、輕量化等共性技術，提升電池管理、充電連接、結構設計等安全技術。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，自建技術研發(fā)平臺，支持企業(yè)申報國家和省級研發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)研究中心等。依托行業(yè)協(xié)會等機構統(tǒng)籌推進各類創(chuàng)新服務平臺，提高技術轉移、信息服務、人才培訓、項目融資等公共服務支撐能力。推動研發(fā)及檢驗檢測服務水平提升，支持重點企業(yè)圍繞汽車高原特色技術試驗以及面向南亞東南亞市場，建設研發(fā)中心、技術機構和聯(lián)合創(chuàng)新體等，研發(fā)定制化產品。

　　5.提升發(fā)展質量，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略

　　引導整車及零部件企業(yè)把質量和品牌建設作為提高產業(yè)競爭力的根本要求，深入實施質量提升行動，嚴控產品質量、優(yōu)化產品結構，全面提升產品及品牌影響力，推動新能源產品“增品種、提品質、強品牌”。通過開展新能源汽車產品質量提升行動，引導企業(yè)加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發(fā)應用，充分利用互聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等先進技術，健全產品全生命周期質量控制和追溯機制。引導企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質量和服務水平來重點加強品牌建設，通過強化宣傳推廣，努力提升消費者對本地品牌與產品的認同；重點面向東盟市場，推動云南省新能源汽車產品“走出去”，并協(xié)同推進新能源汽車標準及服務國際化，提升中國品牌影響力。

　　6.加大招商引資，完善配套基礎設施

　　加大產業(yè)鏈招商引資力度，強化以園招商、以商招商、精準招商，充分利用云南省綠色能源優(yōu)勢，加快引進新能源動力電池、新能源汽車電機等關鍵零部件領先企業(yè)和重大項目；拓寬招商渠道和方式，運用多種形式匯聚資源開展招商，招商引資與本地企業(yè)孵化培育并舉，努力提升云南省汽車產業(yè)投資和營商環(huán)境，創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍，持續(xù)完善技術創(chuàng)新支持政策環(huán)境和人才引進、培育及用人環(huán)境。加快充換電基礎設施建設，完善新能源汽車使用環(huán)境，加強居民區(qū)、高速公路、旅游線路沿途充換電基礎設施及配套服務體系，適時開展氫能供給體系及加氫站的建設，實現多種補能技術及能源供給方式協(xié)同發(fā)展。并依托“互聯(lián)網+”智慧能源，積極推進能源網、交通網、信息網三網融合，擇機建設智能網聯(lián)汽車和智慧交通應用示范區(qū)，創(chuàng)新智慧能源、智慧交通、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新場景，提供更便捷、更高品質的服務。

　　7.擴大推廣應用，引導培育市場需求

　　提升新能源汽車推廣應用力度，從全生命周期優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推動私人領域的新能源汽車消費。深入落實推動公共領域車輛電動化行動，推進公交車、景區(qū)旅游客車、擺渡車等新能源化，支持在出租車、網約車、公務車等領域更新新能源汽車，以及推廣換電模式，重點提升出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領域的新能源汽車比例，適時開展氫燃料電池汽車在公交客車等領域的示范運行。依托豐富的旅游資源，圍繞滇本旅游環(huán)線和重點旅游目的地，加強沿途充換電基礎設施建設，打造新能源汽車共享出行服務，培育新能源汽車自駕游的全新應用場景。

　　8.強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用

　　加強知識產權保護的頂層設計，推動新能源汽車產業(yè)構建知識產權大保護工作格局。提升新能源汽車產業(yè)知識產權創(chuàng)造質量和數量，突出知識產權價值導向，增強知識產權運用能力，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。支持新能源汽車產業(yè)與高等學校、科研組織、知識產權服務機構聯(lián)合開展研發(fā)項目全過程專利跟蹤分析、研發(fā)成果專利申請前評估、高價值專利布局等工作，在主要技術領域產出一批高價值專利，引領知識產權強省建設。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　充分發(fā)揮云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全重點汽車企業(yè)服務機制，設立分工明確、協(xié)調聯(lián)動的專項服務小組，合理規(guī)劃全省新能源汽車產業(yè)發(fā)展布局，研究促進產業(yè)發(fā)展的政策措施，定期研究制約全省產業(yè)發(fā)展的重大問題，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。協(xié)調推進全省充換電基礎設施建設，加快公共領域新能源汽車推廣應用。

　　（二）強化政策保障

　　評估并優(yōu)化云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展及推廣應用配套政策措施。充分發(fā)揮政府引導作用，加快公交、物流、公務、出租、旅游等公共及出行領域的全面新能源化。加快出臺或更新支持新能源汽車企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌建設、市場推廣、出口規(guī)模擴大和汽車金融發(fā)展等方面的扶持政策。進一步降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)降低政府對企業(yè)經營決策的干預，減少行政審批事項，并在新能源汽車產業(yè)鏈建設和充電基礎設施建設用地、用電等方面給予支持。

　　（三）加大財稅扶持

　　整合各級財政扶持產業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導社會資本以市場化方式參與，集中支持新能源汽車產業(yè)提質增量。依托產業(yè)發(fā)展基金與社會資本等資金渠道，加大對新能源汽車供應鏈本地化建設的支持，切實提升本地化配套率。同時，鼓勵有條件的州、市根據發(fā)展規(guī)劃和實際，出臺各地的新能源汽車產業(yè)財政配套扶持政策，支持和推進新能源汽車產業(yè)發(fā)展與推廣應用。

　　（四）加強金融支持

　　持續(xù)提升金融信貸對云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對新能源汽車產業(yè)鏈中小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新信貸產品和服務，鼓勵銀行機構積極開展新模式試點，支持實體經濟發(fā)展。對新建、在建的新能源汽車產業(yè)重大項目，推動實施貸款利率優(yōu)惠、貼息等支持政策。

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　　加強輿論媒體宣傳，積極引導新能源汽車消費。廣泛利用新聞報道、互聯(lián)網、會展論壇、汽車巡展等多種方式，持續(xù)加強宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用，普及新能源汽車技術知識，推廣宣傳新能源汽車企業(yè)及產品，提高社會認知度。推動新能源汽車產業(yè)與云南省旅游產業(yè)相結合，規(guī)劃建設汽車營地、汽車公園等，制定并推出新能源汽車自駕游推薦路線，強化沿途充換電基礎設施，大力打造以新能源汽車出行、自駕游為載體的特色旅游場景。

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　　分類分步加快推進充換電基礎設施建設。逐步建成覆蓋全省、滿足各類新能源汽車應用需求，充換兼容、快慢充互補、多場景結合、智能化的充電網絡。鼓勵在巡游出租車、租賃車、網約車等應用場景適度開展換電、車電價值分離等創(chuàng)新模式應用，并結合旅游景區(qū)特色，在景區(qū)定點建設充換電基礎設施。探索在重點區(qū)域逐步布局加氫站。同時，支持有條件的企業(yè)以及鼓勵社會資本參與新能源汽車充換電及加氫基礎設施建設和運營，逐步實現充/換電等設施建設和運營的市場化與社會化。順應智能化新能源汽車和新基建發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展智慧交通和智慧城市建設，在示范道路上優(yōu)先部署5G通信基站、智能化信號燈、邊緣計算平臺等支撐車聯(lián)網發(fā)展的新型基礎設施。

　　（七）引進高層次人才

　　以科技服務和高層次人才隊伍建設為核心，搭建新能源汽車產業(yè)相關的科技服務平臺，充分吸納云南省相關企業(yè)研發(fā)機構、高校、科研院所、第三方機構的專家人才，組建新能源汽車產業(yè)發(fā)展研究咨詢智庫；同時，引入國內知名高校、研究機構、專家學者等“外腦”智庫資源，搭建服務云南省產業(yè)發(fā)展的專家資源庫。加大對企業(yè)核心技術創(chuàng)新有突出貢獻、起關鍵作用人才的激勵力度；建立云南省在外優(yōu)秀人才庫，匯聚云南省在外發(fā)展的產業(yè)相關技術人才、專家等資源，通過定點幫扶、遠程指導、項目診斷等方式，支持云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展。

　　（八）落實安全生產

　　推進安全生產治理體系和治理能力現代化，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，支持各級監(jiān)管機構加大執(zhí)法保障投入。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，厘清新能源汽車產業(yè)的監(jiān)管職責，壓實企業(yè)安全生產主體責任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。加強新能源汽車制造和相關產業(yè)鏈的企業(yè)安全風險評估和管控，實行安全風險分級分類管理，嚴格落實風險防控責任。鼓勵推廣應用安全生產新工藝、新技術、新材料、新裝備，加快智能工廠和數字化車間建設，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應用。強化企業(yè)安全生產管理和應急處置，推進“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”行動計劃，完善工控安全保障體系，推動信息化、智能化、數字化、網格化技術與安全生產風險防控深度融合，增強安全生產的感知、監(jiān)測、預警、應急響應和處置能力。

　　六、環(huán)境影響

　　規(guī)劃期間，持續(xù)落實新能源汽車產業(yè)基礎設施體系、動力電池產業(yè)鏈完善及滇中新區(qū)汽車產業(yè)園建設等重點工作。新能源汽車產業(yè)鏈的建設和發(fā)展將會帶來一定的環(huán)境問題，為落實云南省綠色發(fā)展的總體思路，通過分析發(fā)展規(guī)劃環(huán)境協(xié)調性、資源環(huán)境承載力等影響因素，提前識別規(guī)劃實施過程中的不良影響，并提出需要采取的環(huán)境保護措施，以實現云南省產業(yè)發(fā)展與空間布局的綠色和諧共進發(fā)展。

　　規(guī)劃協(xié)調性整體符合國家及云南省相關產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護規(guī)劃的要求。本規(guī)劃在宏觀政策與產業(yè)發(fā)展上符合新能源汽車國家戰(zhàn)略，在空間布局和選址上總體符合云南省的規(guī)劃布局要求，規(guī)劃發(fā)展理念符合云南省的環(huán)境保護規(guī)劃要求。各產業(yè)聚集地的布局和功能劃分上，生產制造產業(yè)布局與原材料產地貼近，符合制造業(yè)的一般布局規(guī)律，并具有一定靈活性，且不會對云南省生物多樣性保護、環(huán)境敏感區(qū)及生態(tài)保護紅線產生大的影響。

　　新能源汽車產業(yè)發(fā)展會對噪聲、水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物和生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。通過采取嚴格的環(huán)境保護措施，將污染物的排放控制在相關標準要求的范圍內，減少對云南省生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，實現綠色、可循環(huán)發(fā)展。在規(guī)劃實施過程中，加強環(huán)境保護舉措，通過環(huán)保在規(guī)劃和選址階段早期介入、定期開展環(huán)境監(jiān)測和隨機抽查、強化日常危廢的運行管理等多種措施，實現在產業(yè)發(fā)展過程中最大程度降低對環(huán)境的影響。