各市發(fā)展改革委，省電力公司，各農(nóng)林生物質(zhì)電廠：

　　根據(jù)國家有關(guān)文件要求，我局會同相關(guān)部門研究制定了《安徽省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年11月22日

安徽省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法

　　第一條  為防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補(bǔ)貼資金的行為，促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案>的通知》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)和《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見>的通知》（國能綜新能〔2016〕623號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)享受國家可再生能源基金補(bǔ)貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　第三條  按照預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督、各司其職、歸口處理的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭行為。

　　第四條  項目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔(dān)摻煤的法律責(zé)任。

　　第五條 省能源局負(fù)責(zé)全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促各市做好防治摻煤監(jiān)管工作。

　　各市發(fā)展改革（能源）部門具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)已建成、在建及核準(zhǔn)新建項目防治摻煤工作，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　第六條 項目單位在申請核準(zhǔn)時，提交的項目申請報告中除常規(guī)要求外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖抠Y源調(diào)查報告、資源保障方案；

　　（二）電廠燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等；

　?。ㄈ┎粨綗禾康谋Ｕ洗胧┘跋嚓P(guān)制度；

　?。ㄋ模┎粨綗禾康某兄Z及自律文件。

　　第七條  項目核準(zhǔn)部門應(yīng)將禁止摻燒煤炭作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目核準(zhǔn)審查的重要內(nèi)容，重點審查項目單位是否提出了不摻燒煤炭的措施，作出了不摻燒煤炭的承諾。項目核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強(qiáng)調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。

　　第八條  項目單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，不得擅自變更工藝及設(shè)備。

　　第九條  各市發(fā)展改革（能源）部門會同相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)項目建設(shè)期間和竣工驗收監(jiān)督管理，及時公開項目建設(shè)信息，采取不定期檢查等方式，對項目是否按照核準(zhǔn)文件、申請報告及環(huán)保等相關(guān)要求建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督，切實防止項目建設(shè)期間違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備。

　　 第十條  項目單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策文件，切實履行不摻燒煤炭的承諾，建立健全防治摻煤的制度措施，并按以下要求落實到位：

　?。ㄒ唬┙⑦\行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、燃料化驗、燃料庫存、鍋爐蒸發(fā)量、發(fā)（供）電量、供熱量、入爐燃料消耗（分爐計量）等情況。

　?。ǘ┌惭b燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)在上料口、進(jìn)料口、料場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少保存一年。

　?。ㄈ┌凑丈鷳B(tài)環(huán)境部門要求安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測二氧化硫排放等是否出現(xiàn)異常，監(jiān)測記錄至少保存一年。

　　第十一條  項目所在地市、縣級發(fā)展改革（能源）部門應(yīng)采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式加強(qiáng)防治煤炭摻燒日常監(jiān)督檢查，原則上每季度不少于一次。

　　第十二條  項目單位應(yīng)每年編制防治摻煤措施落實情況報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括燃料進(jìn)貨、燃料庫存、燃料入爐、發(fā)（供）電量、供熱量，以及燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)和煙氣在線監(jiān)測裝置運行情況等。

　　第十三條  防治摻煤措施落實情況報告由項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（能源）部門初審后報市發(fā)展改革（能源）部門審核，經(jīng)審核的報告作為電網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目發(fā)放補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。

　　第十四條 項目單位和電網(wǎng)企業(yè)要真實、完整地記載和保存上網(wǎng)交易電量、價格、補(bǔ)貼金額和生物質(zhì)燃料收儲情況等項目運行各項資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　第十五條  各級發(fā)展改革（能源）部門在開展檢查中發(fā)現(xiàn)項目有違規(guī)建設(shè)或摻燒煤炭的情況，或者收到有關(guān)項目摻燒煤炭的投訴舉報時，要及時做好調(diào)查取證工作，并提出處理建議，報省能源局。對于能源監(jiān)管、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門專項檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌摻煤問題，各級發(fā)展改革（能源）部門要認(rèn)真配合調(diào)查核實相關(guān)情況。

　　第十六條  省能源局會同有關(guān)部門根據(jù)事實清楚、證據(jù)確鑿等原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)對項目是否摻煤進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理，并依照職責(zé)分工，向有關(guān)部門提出停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補(bǔ)貼、追回補(bǔ)貼資金、罰款等處理意見建議。

　　第十七條  對認(rèn)定為摻燒煤炭的項目，電網(wǎng)企業(yè)要立即停止對項目單位發(fā)放補(bǔ)貼資金，配合政府有關(guān)部門做好后續(xù)處理工作。

　　第十八條  各地要設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督，鼓勵新聞媒體及個人對項目摻煤行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。

　　第十九條  項目單位應(yīng)當(dāng)積極主動公開燃料、污染物排放等數(shù)據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十條  農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。

　　第二十一條  本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。