云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議日前批準(zhǔn)通過的《昆明市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將于今年3月1日正式施行。

據(jù)介紹，近年來，昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率雖然常年保持在98%以上，但隨著新型工業(yè)化的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣產(chǎn)生的尾氣污染、個(gè)別工業(yè)集中區(qū)工業(yè)廢氣污染以及春夏季臭氧污染等問題已逐步顯現(xiàn)。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量不夠穩(wěn)定，區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題仍然嚴(yán)峻。雖然近年來昆明市先后出臺(tái)了一系列專項(xiàng)的大氣污染防控措施，但還缺少一部綜合性的大氣污染防治管理的地方性法規(guī)。

基于此，新制定的《條例》以“確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良”為核心目標(biāo)，確立了保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行；源頭治理、綜合施策；合力共治、聯(lián)防聯(lián)控；公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，重點(diǎn)解決政府各部門在大氣污染防治工作中的職責(zé)分工、企業(yè)在大氣污染防治中的主體責(zé)任以及人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問題等在全市大氣污染防治中的實(shí)際問題，是一部綜合性的大氣污染防治條例。

《條例》共6章67條，對(duì)大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等和污染天氣應(yīng)對(duì)進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)定。

為著力解決目前昆明市大氣污染防治工作存在的職能分散、管理有盲區(qū)、監(jiān)管乏力等問題，《條例》明確市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和市、縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

針對(duì)昆明市大氣污染防治工作中的主要問題，《條例》明確，堅(jiān)持源頭管控，綜合施策。同時(shí)，將施工工地?fù)P塵污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣污染防治等工作中一些行之有效的措施寫進(jìn)《條例》，使全市大氣污染防治工作有法可依。

為加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善污染天氣應(yīng)對(duì)措施，《條例》規(guī)定要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，明確各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)以及負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需要加強(qiáng)溝通、信息共享，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門大氣污染問題，減少污染物跨區(qū)、縣輸送的情況，從制度上形成保障，確保環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)良。

此外，《條例》對(duì)相關(guān)違法行為提出了具體處罰措施。如未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物等違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。